黨委常委分工負(fù)責(zé)制調(diào)查思考(已修改)
2025-09-23 17:50 本頁(yè)面
【正文】 黨委常委分工負(fù)責(zé)制調(diào)查思考 實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制，是對(duì)地方黨委原有領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制的重大改革，是促進(jìn)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制科學(xué)化、效能化的重大措施。加強(qiáng)對(duì)常委分工負(fù)責(zé)制問(wèn)題的研究探討，對(duì)于推進(jìn)地方黨委換屆后的自身建設(shè)和提高科學(xué)執(zhí)政能力具有十分重要的意義。前一段時(shí)間，我們就這一問(wèn)題先后赴西安、寶雞等市，采取廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、個(gè)別訪談和分別召XX縣區(qū)委書(shū)記、專職副書(shū)記、常委不同層次座談會(huì)等形式，對(duì)縣級(jí)黨委換屆后這一新體制的運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研。 總體上看，新一屆縣級(jí)黨委班子面貌新、活力強(qiáng)，科學(xué)決策、民主決策的能力普遍得到增強(qiáng)，常委基本做到了各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，切實(shí)提高了工作效率和執(zhí)政水平，運(yùn)行情況良好。大家對(duì)中央改革地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制表示贊同，并積極付諸實(shí)踐。但常委分工負(fù)責(zé)制作為一種新的運(yùn)行機(jī)制，在具體操作中，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可供借鑒，還處于摸索階段，各地普遍感到吃不準(zhǔn)，基本上都還未能形成成熟的實(shí)施意見(jiàn)和操作辦法。 調(diào)研中，不少領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)落實(shí)好常委分工負(fù)責(zé)制這一新的運(yùn)行機(jī)制，在思想上和操作中還存在一些困惑，主要是： “兩難”。一是對(duì)專職副書(shū)記的分工難把握。實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后，常委直接向書(shū)記和常委會(huì)負(fù)責(zé)，專職副書(shū)記的分工和職責(zé)怎么確定。如果分管黨務(wù)工作，組織、宣傳等不少重要黨務(wù)工作已由其他常委負(fù)責(zé)，如何分管。如果仍然分管組織、宣傳等工作，勢(shì)必又出現(xiàn)分工重疊問(wèn)題。如果是僅負(fù)責(zé)其他常委未能分管的諸如工、青、婦等工作，又與其作為專職負(fù)責(zé)黨委工作副書(shū)記的地位不相適應(yīng)，容易出現(xiàn)“專職不?！钡默F(xiàn)象，實(shí)職可能“虛設(shè)”。同時(shí)，也與干部配備中要求其資歷和能力相對(duì)較強(qiáng)的情況不相符。還有書(shū)記授權(quán)的問(wèn)題，實(shí)際運(yùn)行中存在兩種情況，一種是書(shū)記授權(quán)充分，專職副書(shū)記很忙，疲于應(yīng)付各種會(huì)議及事務(wù)；另一種情況是書(shū)記授權(quán)較小，專職副書(shū)記則顯得清閑，沒(méi)有多少事可干。二是對(duì)常委是否分管政府工作難把握。實(shí)
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