7新農(nóng)村下的農(nóng)村金融革新策略(已修改)
2025-09-21 20:56 本頁面
【正文】 新農(nóng)村下的農(nóng)村金融革新策略 一、農(nóng)村合作金融存在的問題 鑒于農(nóng)村信用社在農(nóng)村合作金融體系中的重要地位，它所存在的問題在現(xiàn)有的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)中具有代表性和普遍性，因此，本文以農(nóng)村信用社為主來深入分析我國農(nóng)村合作金融存在的問題。 ，圍繞著產(chǎn)權(quán)問題農(nóng)村信用社進(jìn)行過多次改革，使其沿著有利于解決這個問題的方向前進(jìn)，但是產(chǎn)權(quán)不明晰，管理責(zé)任不落實等問題仍然沒有得到有效解決，并由此引發(fā)其它一些問題的產(chǎn)生，產(chǎn)權(quán)問題逐步成為制約農(nóng)村信用社發(fā)展的核心問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，社員入股和退股的非完全自愿性。我國的農(nóng)村信用社名義上實行合作制，但在實踐中由于農(nóng)村信用社長期處于政府的主導(dǎo)之下，帶有濃厚的行政色彩，使得合作制的原則從來就沒有真正得到貫徹，農(nóng)民無法按照“入股自愿，退股自由”的基本原則自愿入股、退股，合作金融組織的基本特性，如民主管理性、自愿互利性、非贏利性等也都無從形成。第二，農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)主體的虛置性。所謂農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)主體的虛置性，是指社員作為出資人無法履行真正的民主管理和監(jiān)督的權(quán)力，無法實現(xiàn)出資人對農(nóng)村信用社的風(fēng)險負(fù)責(zé)，導(dǎo)致信用社經(jīng)營中的風(fēng)險負(fù)擔(dān)主體難以落實的情況。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （1）農(nóng)村信用社現(xiàn)有的股權(quán)結(jié)構(gòu)過于分散，社員主動參與信用社監(jiān)督和管理的激勵機(jī)制很難形成，與社員不關(guān)心信用社的經(jīng)營管理相對應(yīng)，他們自然也就不愿意承擔(dān)信用社經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，導(dǎo)致風(fēng)險主體難以落實，風(fēng)險無人承擔(dān)； （2）缺乏法人股股東和投資股股東，導(dǎo)致資格股股本與投資股股本、自然人股本與法人股股本比例畸形； （3）資格股股金名義上是股金而實質(zhì)上是“存款化股金”。股金存款化導(dǎo)致社員很少去關(guān)心信用社的經(jīng)營狀況，很難形成股東對信用社的約束力，資格股股東“搭便車”和“廉價投票權(quán)”現(xiàn)象十分普遍。第三、內(nèi)部人控制嚴(yán)重。由于農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)不清，人格化的產(chǎn)權(quán)主體的缺失，對經(jīng)理層的有效
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