7新農(nóng)村下的農(nóng)村金融革新策略(已修改)
2025-09-21 20:56 本頁(yè)面
【正文】 新農(nóng)村下的農(nóng)村金融革新策略 一、農(nóng)村合作金融存在的問(wèn)題 鑒于農(nóng)村信用社在農(nóng)村合作金融體系中的重要地位，它所存在的問(wèn)題在現(xiàn)有的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)中具有代表性和普遍性，因此，本文以農(nóng)村信用社為主來(lái)深入分析我國(guó)農(nóng)村合作金融存在的問(wèn)題。 ，圍繞著產(chǎn)權(quán)問(wèn)題農(nóng)村信用社進(jìn)行過(guò)多次改革，使其沿著有利于解決這個(gè)問(wèn)題的方向前進(jìn)，但是產(chǎn)權(quán)不明晰，管理責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決，并由此引發(fā)其它一些問(wèn)題的產(chǎn)生，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題逐步成為制約農(nóng)村信用社發(fā)展的核心問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，社員入股和退股的非完全自愿性。我國(guó)的農(nóng)村信用社名義上實(shí)行合作制，但在實(shí)踐中由于農(nóng)村信用社長(zhǎng)期處于政府的主導(dǎo)之下，帶有濃厚的行政色彩，使得合作制的原則從來(lái)就沒(méi)有真正得到貫徹，農(nóng)民無(wú)法按照“入股自愿，退股自由”的基本原則自愿入股、退股，合作金融組織的基本特性，如民主管理性、自愿互利性、非贏利性等也都無(wú)從形成。第二，農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)主體的虛置性。所謂農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)主體的虛置性，是指社員作為出資人無(wú)法履行真正的民主管理和監(jiān)督的權(quán)力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)出資人對(duì)農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致信用社經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)主體難以落實(shí)的情況。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （1）農(nóng)村信用社現(xiàn)有的股權(quán)結(jié)構(gòu)過(guò)于分散，社員主動(dòng)參與信用社監(jiān)督和管理的激勵(lì)機(jī)制很難形成，與社員不關(guān)心信用社的經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)應(yīng)，他們自然也就不愿意承擔(dān)信用社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)主體難以落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)人承擔(dān)； （2）缺乏法人股股東和投資股股東，導(dǎo)致資格股股本與投資股股本、自然人股本與法人股股本比例畸形； （3）資格股股金名義上是股金而實(shí)質(zhì)上是“存款化股金”。股金存款化導(dǎo)致社員很少去關(guān)心信用社的經(jīng)營(yíng)狀況，很難形成股東對(duì)信用社的約束力，資格股股東“搭便車”和“廉價(jià)投票權(quán)”現(xiàn)象十分普遍。第三、內(nèi)部人控制嚴(yán)重。由于農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)不清，人格化的產(chǎn)權(quán)主體的缺失，對(duì)經(jīng)理層的有效
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