【正文】 新農(nóng)合會(huì)議上的講話 新農(nóng)合會(huì)議上的講話 （一） 一、對(duì)全縣新農(nóng)合運(yùn)行的簡(jiǎn)要回顧和總體評(píng)價(jià) 從**年10月起，我縣全面啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳動(dòng)員與籌資工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的高度重視下，通過縣、鄉(xiāng)、村工作組的共同努力，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)參合人數(shù)300848人、收繳基金3008480元，%。回顧過去，我們主要開展了以下四個(gè)方面的工作： （一）組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，并在縣衛(wèi)生局設(shè)立縣合管辦，配備6名專職工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及時(shí)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、管理委員會(huì)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位。 （二）制定方案，落實(shí)責(zé)任。為確保全縣新型農(nóng)村作合試點(diǎn)的宣傳與籌資工作落到實(shí)處，及時(shí)制訂了全縣新型農(nóng)村作合試點(diǎn)工作啟動(dòng)方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按要求制定了工作實(shí)施方案。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書的辦法。縣上共抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部60名組成15個(gè)工作組（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排有1名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，每個(gè)工作組組長(zhǎng)由1名實(shí)職副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽調(diào)工作隊(duì)員1100人組成133個(gè)工作組進(jìn)村開展工作。 （三）各司其職，大力宣傳。全縣動(dòng)員會(huì)后，各級(jí)各有關(guān)部門結(jié)合新農(nóng)合工作開展的需要，大力宣傳，各司其職。衛(wèi)生部門積極做好基線調(diào)查、方案的擬定及各種配套政策等?？h民政局按每人每年10元代繳了特殊群體的五保（含孤兒）的參合資金，貧困殘疾人（含貧困麻風(fēng)病人）由縣殘聯(lián)按全縣殘疾人10%的比例數(shù)下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并代繳參合資金。為解決許多農(nóng)村人口末落戶問題，縣公安局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人口落戶工作的通知》，將落實(shí)未落戶人口底數(shù)列為績(jī)效考核?？h監(jiān)督委員會(huì)組織督查組多次深入基層，對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取巡回監(jiān)督，對(duì)宣傳動(dòng)員與籌資工作進(jìn)行深入調(diào)查，了解掌握有無違反籌資的工作紀(jì)律、損害農(nóng)民利益的情況，認(rèn)真分析并及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題?？h教育局印發(fā)了《關(guān)于協(xié)助做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳工作的通知》，要求每個(gè)學(xué)校上街宣傳不少于3次，學(xué)生知曉率達(dá)90%以上?？h廣電局強(qiáng)化了新聞?dòng)浾邔?duì)新農(nóng)合的報(bào)道意識(shí)，規(guī)定每個(gè)記者每周在縣臺(tái)的報(bào)道不少于3條，州以上新聞媒體不少于1條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，、在公路沿線、村寨制作各種宣傳標(biāo)語(yǔ)860條，電視宣傳達(dá)幾十次。 （四）把握原則，積極籌資。工作中，我縣嚴(yán)格堅(jiān)持自愿、互助、公開、服務(wù)四項(xiàng)原則。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府補(bǔ)助相結(jié)合的籌資方式，按年人均30元的標(biāo)準(zhǔn)籌集，其中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)10元、省財(cái)政補(bǔ)助20元，按戶參保，無違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生。 從目前運(yùn)行的總體上看，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，合作醫(yī)療基金運(yùn)行平穩(wěn)安全，參合農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的好處，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，因病致貧、因病返貧有所緩解，總結(jié)探索了新形勢(shì)下建立新農(nóng)合制度的一些新路子實(shí)現(xiàn)了參合農(nóng)民得實(shí)惠，黨和政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。一是參合農(nóng)民得實(shí)惠。1──4月，參加門診醫(yī)療63411余人次，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用33萬(wàn)余元。住院6290人次，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用253萬(wàn)余元，既抗大病風(fēng)險(xiǎn)又保小病的合作醫(yī)療實(shí)質(zhì)得到充分體現(xiàn)，切實(shí)減輕了農(nóng)民就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，農(nóng)民的健康保健意識(shí)得到增強(qiáng)。二是黨和政府得民心。合作醫(yī)療緩解了農(nóng)民群眾看病貴、看病難的實(shí)際問題，將黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民健康的關(guān)心和關(guān)懷送到千家萬(wàn)戶，拉近了干部群眾之間的距離，密切了黨群干群關(guān)系，切實(shí)樹立了黨和政府親民、愛民、為民的形象。三是衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展。質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)最大限度地滿足了參合農(nóng)民的就醫(yī)需求，既贏得了農(nóng)民的信任和擁護(hù)，又激發(fā)了參合農(nóng)民潛在的醫(yī)療衛(wèi)生需求，特別是實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療制度，促成各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，各單位在服務(wù)環(huán)境、服務(wù)理念、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施上狠下功夫，促進(jìn)了各醫(yī)療單位的規(guī)范管理。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問題：一是縣鄉(xiāng)合管辦人員緊缺，工作不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦管理人員全部是衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)或醫(yī)院業(yè)務(wù)骨干兼任，致使新農(nóng)合的許多工作不到位，特別是對(duì)村衛(wèi)生室（村醫(yī)療點(diǎn)）的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)不到位，引發(fā)了一系列的具體問題。二是宣傳力度不夠。部分群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的作用、意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)參合程序不了解，有的甚至持懷疑態(tài)度，因此參合率還不夠理想。此外，少數(shù)參合的農(nóng)戶在就醫(yī)時(shí)不知道需帶哪些證件，因此錯(cuò)過一些補(bǔ)償機(jī)會(huì)。三是部門之間的協(xié)調(diào)不夠緊密。如民政部門的五保戶、孤兒按規(guī)定應(yīng)全部參合，但由于在運(yùn)行過程中未能及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)，導(dǎo)致一部分應(yīng)參合的人員未能及時(shí)參加合作醫(yī)療。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)少量擴(kuò)大參合對(duì)象的現(xiàn)象。由于開展此項(xiàng)工作的時(shí)間較倉(cāng)促，主要是部分鄉(xiāng)村干部對(duì)政策把握不夠，有的是退休回農(nóng)村居住或城鎮(zhèn)人員將子女寄在農(nóng)村老人家撫養(yǎng)，還有的是下崗、農(nóng)轉(zhuǎn)非等人員，在登記過程中產(chǎn)生混淆，導(dǎo)致出現(xiàn)少量擴(kuò)大參合對(duì)象的現(xiàn)象。五是村醫(yī)的文化水平、醫(yī)療技能普遍偏低，對(duì)于復(fù)雜多變的農(nóng)村疫病的防治難于應(yīng)付。如衛(wèi)生室（醫(yī)療點(diǎn)）的清潔衛(wèi)生、藥品的歸類擺設(shè)，處方的規(guī)范書寫、過期藥品當(dāng)場(chǎng)銷毀等。這些問題都需要我們?cè)谙虏焦ぷ髦姓J(rèn)真研究和解決。 二、創(chuàng)新機(jī)制，鞏固成果，扎實(shí)推進(jìn)全縣新農(nóng)合工作再上新臺(tái)階 國(guó)務(wù)院于今年1月22──23日在XX省XX市召開了全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議。這次會(huì)議是新農(nóng)合從試點(diǎn)到全面推進(jìn)的一次關(guān)鍵會(huì)議，國(guó)務(wù)院副吳儀出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)指出：四年來，新農(nóng)合試點(diǎn)取得顯著成效，全面推進(jìn)新農(nóng)合具備了基本條件，要堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，不失時(shí)機(jī)地全面推進(jìn)并確保**年新農(nóng)合覆蓋全國(guó)80%以上縣（市、區(qū)），確保新農(nóng)合深入持續(xù)發(fā)展。我縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占76%，屬國(guó)家