【正文】 在對外開放工作會上的講話 統(tǒng)一思想強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)努力開創(chuàng)我市對外開放工作新局面 同志們： 這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全省對外開放工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確措施，部署工作，努力擴(kuò)大對外開放，不斷推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快建設(shè)小康xx的步伐。會上，市委書記xxx、市長xxx同志將要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實(shí)。下面我根據(jù)會議的安排，先作一個(gè)工作發(fā)言。 一、我市對外開放的回顧我市對外開放從1978年起，至今已經(jīng)有25個(gè)年頭，總的來說是從低級水平向初級水平，從單一層面向多個(gè)層面，從經(jīng)營性企業(yè)向整個(gè)社會發(fā)展。具體說，從1978年至1995年，我市的對外開放從計(jì)劃模式向市場模式轉(zhuǎn)變，這一時(shí)期主要體現(xiàn)在政府直接經(jīng)營對外貿(mào)易上。從1995年至20xx年，我市明確實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，開始主動走出去，加大了與廣東、福建等沿海地區(qū)交流，第一批中外合資企業(yè)維克玻璃、新日重化等落戶我市，數(shù)十萬民工南下打工，可以說進(jìn)入了迎接沿海地區(qū)對外開放輻射的時(shí)期。從20xx年起至今年，我市進(jìn)入了深刻認(rèn)識我市市情，主動迎接開放改革的大潮，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期。特別是省委書記xx同志視察xx，作出“xx的出路在招商引資，希望在民營經(jīng)濟(jì)”的指示以后，市委、市政府審時(shí)度勢，及時(shí)作出了部署和安排，以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)，改革所有制結(jié)構(gòu)，以招商引資為重點(diǎn)，實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，通過兩者的結(jié)合，促進(jìn)我市的對外開放水平的提高。由于市委、市政府的正確決策和狠抓落實(shí)，我市的對外開放工作呈現(xiàn)出較好的態(tài)勢。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視為外向型經(jīng)濟(jì)提供了有力的組織保障。近年來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把對外開放作為首選戰(zhàn)略，把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的主要措施，實(shí)行全民招商，擴(kuò)大對外貿(mào)易，出臺鼓勵(lì)政策，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，全市上下整體聯(lián)動，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對外向型經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識提高，加快發(fā)展的緊迫感增加，這是我市歷史上從未有過的。二是開放的領(lǐng)域不斷拓寬。近年來，我市實(shí)行內(nèi)外開放并舉，開放工作已開始滲透到各行業(yè)、各部門，外向型經(jīng)濟(jì)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，除國家有明確規(guī)定的行業(yè)外，經(jīng)營領(lǐng)域、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式向外資、內(nèi)資和民營資本全面放開；在國有企業(yè)改革方面，我們打破了門戶之見和區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，拿出了一批國有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與外資、內(nèi)資或民營資本結(jié)合，既體現(xiàn)了資源的合理利用，又實(shí)現(xiàn)了所有制的改造。目前，我市已有自營進(jìn)出口企業(yè)65家，其中生產(chǎn)企業(yè)22家、流通企業(yè)15家、民營企業(yè)12家；外資企業(yè)88家；內(nèi)聯(lián)引資企業(yè)312家，境外企業(yè)2家，境外工程承包經(jīng)營權(quán)企業(yè)2家，對外勞務(wù)輸出經(jīng)營權(quán)企業(yè)1家。三是開放的途徑不斷拓展。近年來，我市堅(jiān)持開放引進(jìn)與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，利用各種形式和手段擴(kuò)大開放，全市各級開展一系列的“節(jié)會搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”活動，吸引外來投資者來投資，去年我市先后成功地舉辦了上海經(jīng)貿(mào)活動周、東莞投資洽談會和廣州商品展銷會。今年，市委市政府又部署市內(nèi)的五大招商活動及“三個(gè)xx行”，參加了“西安中國東西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會”，通過這一系列活動，搭建了平臺，擴(kuò)大了渠道，宣傳了xx，使我市的開放途徑不斷得到拓寬。四是開放主體不斷擴(kuò)大。今年以來，市委、市政府實(shí)行市縣黨政一把手對開放型經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)，對市直199個(gè)單位下達(dá)目標(biāo)考核任務(wù)，層層簽訂了招商引資責(zé)任狀，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、親自抓的工作格局進(jìn)一步形成，招商引資工作正在由招商部門獨(dú)立作戰(zhàn)向各部門配合、全社會參與轉(zhuǎn)變，從而使我市開放主體不斷擴(kuò)大。五是招商引資發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。首先是招商引資已顯現(xiàn)實(shí)效。去年，全市共引進(jìn)外來投資項(xiàng)目127個(gè)，實(shí)際利用外資3509萬美元，引資額達(dá)全市固定資產(chǎn)總投資的15％，利用外來資金已成為我市建設(shè)投資的重要來源。同時(shí)，有力地推進(jìn)了企業(yè)改制，我市企業(yè)的改制基本上都是通過招商引資來實(shí)現(xiàn)的。其次是措施有力，招商氛圍濃厚。由于2號文件對市直單位招商引資進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制管理，實(shí)行一票否決制，使市直部門在認(rèn)識上有了一個(gè)大的突破，大大增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感，各級各部門爭先恐后拉客商、談項(xiàng)目的火熱局面正在形成。六是外貿(mào)外經(jīng)和對外交流的發(fā)展將帶動我市經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展。我市進(jìn)出口主體不斷擴(kuò)大，目前已有進(jìn)出口企業(yè)65家。去年我市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1808萬美元，較上年增長38％，尤其帶動了民營企業(yè)的外向發(fā)展，民營企業(yè)出口量占總額的61％，打火機(jī)、小五金和中藥材逐漸形成出口創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品。我市外經(jīng)工作開始啟動，已正式運(yùn)作的境外企業(yè)2家，隨著企業(yè)走出去步伐的加快，有利于實(shí)現(xiàn)我市生產(chǎn)力要素的有效轉(zhuǎn)移。我市已獲得自營勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)，去年勞務(wù)輸出135人，由于我市勞動力資源豐富，隨著勞務(wù)培訓(xùn)基地的完善和網(wǎng)絡(luò)的形成，我市對外勞務(wù)合作前景樂觀。我市貿(mào)促機(jī)構(gòu)已正式建立，去年隨團(tuán)境外參展企業(yè)達(dá)12家，隨著貿(mào)促工作的加強(qiáng)，對外交流的在對外開放工作會上的講話第2頁 擴(kuò)大，將為我市企業(yè)外向發(fā)展提供更多的信息和機(jī)會。七是經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)開始起步。園區(qū)是積聚生產(chǎn)要素和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的有效載體。近年來，各縣市區(qū)相繼結(jié)合本地特點(diǎn)建立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)，其中，xx開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，江北開發(fā)區(qū)、火車南站建設(shè)速度加快。隨著園區(qū)開發(fā)政策的進(jìn)一步完善，招商引資力度加大，園區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面的積聚效益將日益凸現(xiàn)。近三年，我市對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額累計(jì)3976萬美元，年均增長34％，其中出口累計(jì)3526萬美元，年均增長31；利用外資：批準(zhǔn)三資企業(yè)45家，合同利用外資累計(jì)9118萬美元，年均增長18％，實(shí)際利用外資累計(jì)9337萬美元，年均增長8％；利用內(nèi)資：