6談?wù)撊鮿萑后w憲法權(quán)力及保護(已修改)
2025-09-21 13:18 本頁面
【正文】 談?wù)撊鮿萑后w憲法權(quán)力及保護 誠如夏勇教授所言。“在我們這個時代，讓更多的人獲得享有更多的權(quán)利，已經(jīng)成為人類的共同理想。這個理想本身，既表示一種關(guān)于權(quán)利價值的預(yù)設(shè)，也隱含著一種關(guān)于權(quán)利發(fā)展的信念?！保?］（p1）近些年來，中國經(jīng)濟、社會的高速發(fā)展確實讓人民享受到了更多的權(quán)利，但是貧窮、疾病、暴力、歧視等諸多因素依然在嚴(yán)重困擾著我們這個社會，它們造就了中國社會龐大的“弱勢群體”。在這個法治文明日益發(fā)達的時代，弱勢群體所遭遇的痛苦每天都在拷問著社會的良心。他們的權(quán)利保護問題必須納入中國社會主義憲政建設(shè)的視野予以考量，而中國的憲法理論亦必須將此納入自身的研究領(lǐng)域，方可體現(xiàn)其作為“中國憲法學(xué)”的主體精神與學(xué)科意識。 一、弱勢群體憲法權(quán)利之體系構(gòu)成 （一）弱勢群體的憲法內(nèi)涵 “弱勢群體”并非一個嚴(yán)格的法律概念，故而人們對于這一概念的界定亦極富分歧。在域外學(xué)術(shù)文獻上，則有所謂“社會脆弱群體”（socialvulnerablegroup，又譯為“社會弱勢群體”）和“社會劣勢群體”（socialdisadvantagedgroup，又譯為“社會不利群體”），前者主要指因生理疾病等原因而遭受不幸者，后者特指因社會原因而遭到制度排斥者。這兩種界定方法在我國國內(nèi)均有學(xué)者認(rèn)同。譬如，余少祥博士主張將“社會弱勢群體”翻譯為“socialdisadvantagedgroup”，因為“弱勢群體”的本質(zhì)特征在于其“社會不利地位”，而非“體弱”或“殘疾”等體能狀態(tài)。［2］（p5）而吳寧博士則認(rèn)為“社會弱勢群體”即“socialvulnerablegroup”，它包含了“社會劣勢群體”（“socialdisadvantagedgroup”），并將其分為“自然性弱勢群體”與“制度性弱勢群體”兩種類型。［3］（p2p33）當(dāng)今時代，收入差距加大導(dǎo)致的被剝奪感，社會競爭中的不公平感以及面對權(quán)力尋租的無助感，促成了社會“弱勢心理”的迅速擴張。對此，有學(xué)者指出：與其說弱勢群體在擴大，不如說“弱勢感”正在蔓延。［4］誠然，從法學(xué)的視角來看，“權(quán)利貧困是社會弱勢群體的重要特征”［2］（p8）。更準(zhǔn)確地說，保護權(quán)利、實現(xiàn)權(quán)利之“制度資源”的“匱乏”，而非社會成員自身的“弱勢感”，才是“社會弱勢群體”的本質(zhì)特征。中國社會弱勢群體主要由兩部分構(gòu)成：一是因疾病、年齡、性別等因素而形成的“生理性弱勢群體”，如婦女、兒童、老人、殘疾人等等。二是因戶籍、家庭出身等因素而形成的“制度性弱勢群體”，如農(nóng)民工、城市貧困人口等等。但是，“生理性弱勢群體”并非當(dāng)然構(gòu)成憲法權(quán)利保護上的“弱勢群體”，唯其在遭遇制度歧視或者制度性保護不足等情形時，方可構(gòu)成憲法學(xué)意義上的“社會弱勢群體”。故而，在中國憲政語境下，社會弱勢群體特指憲法權(quán)利保護上的“socialdisadvantagedgroup”，它包含了制度保護不足的“生理性弱勢群體”，亦即域外社會學(xué)上的“socialvulnerablegroup”。 （二）弱勢群體的憲法權(quán)利 最早對于公法權(quán)利體系作出分類者，首推德國著名公法學(xué)家耶里內(nèi)克。他在《主觀公法體系》一文中概括了個人相對于國家的四種地位：被動地位（個人對國家的服從）、消極地位（個人的自由權(quán)利）、積極地位（個人對于國家有服務(wù)請求權(quán)）、主動地位（個人參加政治活動），由此而推演出個人相對于國家的三種權(quán)利：自由權(quán)、受益權(quán)與參與權(quán)。［5］（p223）此種區(qū)分方法自問世之后就得到了不少公法學(xué)者的推崇。傳統(tǒng)的“自由權(quán)”包括生命健康權(quán)、人身自由權(quán)（人格權(quán)）、財產(chǎn)權(quán)（經(jīng)營自由權(quán)）等等，在公法意義上其實現(xiàn)端賴于政府之消極尊重，乃是一種典型的“消極權(quán)利”。傳統(tǒng)的“受益權(quán)”包括勞動權(quán)、
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