【正文】 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 在全縣經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)村工作會(huì)議上的講話 同志們： 縣委、縣政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，決定把全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議合并起來(lái)召開，這主要是因?yàn)? 是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，縣域經(jīng)濟(jì)在某種意義上講就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)工作主要就是抓農(nóng)村工作。這次會(huì)議的任務(wù)主要是貫徹省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)和落實(shí)中發(fā) [2024]1號(hào)文件精神，總結(jié) 2024 年經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作，安排部署今年的工作?，F(xiàn)在，會(huì)議的議程已經(jīng)基本上結(jié)束，前面幾位同志已對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了總結(jié)和安排，這些意見講得很好，我完全贊成，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真抓好落實(shí)。 下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的 意見，我講三個(gè)問(wèn)題。 一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好今年經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作的責(zé)任感 當(dāng)前，總的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)逐步回升，總體形勢(shì)趨好，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。就 而言，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，已為我們加快發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。去年，在遭遇 “ 非典 ” 疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，我們依靠解放思想、更新觀念，依靠實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，依靠項(xiàng)目的拉動(dòng)，依靠烤煙這種成型產(chǎn)業(yè)的支撐，全縣經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然取得了好的成績(jī)，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。至于具 第 2 頁(yè) 共 21 頁(yè) 體成績(jī)，江年縣長(zhǎng) 總結(jié)得很好，我就不再重復(fù)了。 進(jìn)入新的階段，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正面臨著資源和市場(chǎng)的雙重約束，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力，面臨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn)，面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整，面臨著農(nóng)民增收和保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品的雙重目標(biāo)，面臨著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)事業(yè)共同發(fā)展的雙重任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院基于對(duì)這一形勢(shì)的判斷，作出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策，提出了增加農(nóng)民收入的基本目標(biāo)，制定了 “ 多予、少取、放活 ” 的方針和一系列政策措施。特別是今年中發(fā)一號(hào)文 件的出臺(tái)，預(yù)示著自 1986 年以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè) “ 春天 ” 的到來(lái)。 但是，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也還存在一些困難和問(wèn)題：一是我縣經(jīng)濟(jì)底子薄、基礎(chǔ)差，小康實(shí)現(xiàn)程度低，貧困面大、貧困程度深；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；三是結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，一產(chǎn)比重過(guò)大， 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)；四是融資渠道單一，缺少大項(xiàng)目拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不強(qiáng)；五是城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的難度大；六是 “ 硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不優(yōu) ” 仍然制約著全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展。 綜合各方面因素，我們既要看到經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件，又要正視當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，搶抓 第 3 頁(yè) 共 21 頁(yè) 機(jī)遇，堅(jiān)定信心，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題擺在重中之重的位置，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，在克服困難中前進(jìn)，在迎接挑戰(zhàn)中發(fā)展，卓有成效地做好今年經(jīng)濟(jì)工作特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，千方百計(jì)地鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。 二、以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，切實(shí)做好今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作 今年是實(shí)現(xiàn) “ 十五 ” 計(jì)劃的關(guān)鍵之年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì) 精神的重要一年。根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會(huì)議精神，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作的總體要求是：以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，搶抓西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的機(jī)遇，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，深入貫徹執(zhí)行《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開放為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì) 事業(yè)全面進(jìn)步。 （一）提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全 雖然不是糧食主產(chǎn)區(qū)， “ 缺吃短頓 ” 的現(xiàn)象也基本上不存在，但保持必要的糧食自給能力具有其特殊重要性。因此，全 第 4 頁(yè) 共 21 頁(yè) 縣上下一定要把確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)作為解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的基礎(chǔ)，牢牢守住糧食安全這根政治保障線。要嚴(yán)格征用土地的審批程序，堅(jiān)決防止和切實(shí)治理亂占耕地的現(xiàn)象，嚴(yán)格實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度和占補(bǔ)平衡辦法，使全縣糧食播種面積始終保持相對(duì)穩(wěn)定。要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，積極推廣高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、抗災(zāi)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)糧食品種，繼續(xù)擴(kuò)大適應(yīng)我縣自然條件的優(yōu)質(zhì) 水稻、玉米、脫毒馬鈴薯、脫毒紅薯等播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益。 （二）以增加農(nóng)民收入為中心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要按照 “ 一煙二畜三特 ” 的總體思路，立足于把品種調(diào)優(yōu)、把產(chǎn)業(yè)調(diào)特、把規(guī)模調(diào)大。 一要進(jìn)一步鞏固烤煙支柱?？緹煯a(chǎn)業(yè)事關(guān)我縣農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)和企業(yè)增效，事關(guān)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，全縣落實(shí)的煙地面積和任務(wù)產(chǎn)量與年初預(yù)定的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)牟罹?，烤煙生產(chǎn)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。對(duì)此，縣委、政府進(jìn)行了認(rèn)真 研究，決定從公司 XX 縣區(qū)財(cái)政拿出一部分錢來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持煙農(nóng)，縣發(fā) [2024]11 號(hào)文件對(duì)此作了明確，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙葉部門切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，克服工作中的一切困難，通過(guò)做深入細(xì)致的思想工作，提高廣大煙農(nóng)的種煙積極性，確保 22 萬(wàn)擔(dān)級(jí)內(nèi)煙任務(wù)真正落實(shí)到田間地塊。這個(gè)任務(wù)不落實(shí)，增加農(nóng)民收入的計(jì)劃就 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 是一張空頭支票，貫徹落實(shí)中央 1 號(hào)文件精神也就只是紙上談兵。煙草公司是帶動(dòng)全縣烤