【正文】 思想，切實(shí)增強(qiáng)做好今年經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作的責(zé)任感 當(dāng)前，總的經(jīng)濟(jì)形勢是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。 但是，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也還存在一些困難和問題：一是我縣經(jīng)濟(jì)底子薄、基礎(chǔ)差，小康實(shí)現(xiàn)程度低，貧困面大、貧困程度深；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；三是結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，一產(chǎn)比重過大， 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩，缺乏龍頭企業(yè)帶動；四是融資渠道單一，缺少大項(xiàng)目拉動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不強(qiáng)；五是城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的難度大；六是 “ 硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不優(yōu) ” 仍然制約著全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展。 （二）以增加農(nóng)民收入為中心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。這段時(shí)間，外出務(wù)工的人比較多，但其中一部分人外出是盲目的，跑 一圈找不到工作還會回來種烤煙，這基本上年年如此。要切實(shí)做好疫病防治工作，當(dāng)前尤其要做好禽流感的防治工作。 一要以扶持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，只有逐步確立工業(yè)的主導(dǎo)地位，才能徹底跳出 “ 就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè) ” 的傳統(tǒng)模式，從更高層次上尋找到發(fā)展農(nóng)業(yè)的新思路。今年要抓緊做好長巖電站的規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好魚塘電站和其他在建電站施工建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快建設(shè)進(jìn)度。要進(jìn)一步完善教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)供水、供電等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力城市形象塑造，突出 特色，注重城市品味。今年是全面推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)的重要一年。要在保證工程質(zhì)量的前提下，盡可能地結(jié)合縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，組織和引導(dǎo)農(nóng)民就地就近務(wù)工，增加現(xiàn)金收入。要積極組織發(fā)動群眾采取坡改梯、中低產(chǎn)田土改造、興修中小水利和推廣節(jié)水灌溉等措施，搞好基本農(nóng)田建設(shè)。同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施好教育、衛(wèi)生、廣播電視、通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)然，爭取項(xiàng)目不是一件容易的事，特別是一些重點(diǎn)項(xiàng)目，往往不是短時(shí)間就能爭取的，需要我們 “ 多跑 ” 、 “ 勤跑 ” 。要堅(jiān)決防止和克服 “ 肥水不流外人田 ” 的錯(cuò)誤言行，避免因循守舊，鼠目寸光，裹足不前。對此，縣委將進(jìn)一步加大整治力度 ，絕不姑息手軟。要進(jìn)一步規(guī)范和簡化對非公有制企業(yè)的審批程序，提高辦事效率，搞好指導(dǎo)服務(wù)。要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，在堅(jiān)持 “ 自愿、有償、依法、規(guī)范 ” 的原則下，積極探索和推行土地流轉(zhuǎn)制度改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，任務(wù)重、頭緒多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須把主要精力放在這一塊上，親自抓；農(nóng)口部門要充分發(fā)揮在綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督促檢查等方面的職能和作用；相關(guān)部門要顧全大 局，密切配合，認(rèn)真做好自己的工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村工作中，不管是對上對下，或者是黨政部門與企業(yè)之間 ，都有大量的工作需要協(xié)調(diào)，從一定意義上講，抓經(jīng)濟(jì)工作，抓農(nóng)村工作，就要善于做好協(xié)調(diào)工作。要采取 “ 走出去，請進(jìn)來 ” 的辦法，通過舉辦培訓(xùn)班、專家講座，選派進(jìn)黨校學(xué)習(xí)、赴發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉或考察等方式，進(jìn)一步加大對干部的培訓(xùn)力度，不斷提高干部的理論政策水平和經(jīng)濟(jì)工作能力。各級干部要深入基層，體察民情，珍惜民力，牢固樹立長期艱苦奮斗的思想，勤儉辦一切事情，防止和反對華而不實(shí)、勞命傷財(cái)?shù)?“ 政績工程 ” 和 “ 形象工程 ” 。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和做好農(nóng)村工作的根本保證。各級各有關(guān)部門要高度重視社會穩(wěn)定工作，認(rèn)真分析研究當(dāng)前出現(xiàn)的新情況新問題，采取有力措施， 維護(hù)社會穩(wěn)定。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，用更多的時(shí)間和精力去研究解決群眾反映最強(qiáng)烈的問題，努力維護(hù)群眾的合法權(quán) 益。要積極開展農(nóng)村基層組織“ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動，形成常抓不懈的工作機(jī)制。如果群眾沒有實(shí)惠，甚至損害了老百姓的利益，這樣的發(fā)展群眾不愿意，組織也絕對不允許。 條件有限，引進(jìn)人才的可能性不大，但我們可以一方面采取各種有效措施，盤活現(xiàn)有各 第 18 頁 共 21 頁 類人才，真正做到人盡其用，另一方面可以通過加強(qiáng)與西南農(nóng)大等科研機(jī)構(gòu)和院校的聯(lián)系， “ 不求所有，但求所用 ” ， “ 借用 ”人才發(fā)展 。 第 17 頁 共 21 頁 第二，加大干部培訓(xùn)力度，提高干部駕馭經(jīng)濟(jì)工作和做好農(nóng)村工作的水平 領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到一個(gè)地方的發(fā)展。一要審時(shí)度勢，把握機(jī)遇，這是抓好經(jīng)濟(jì)工作的基本功。 三、按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好經(jīng)濟(jì) 工作和農(nóng)村工作的根本保證。逐步健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士制度和掛幫企業(yè)制度，建立健全重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)排憂解難。所以，我們必須用比其他地方優(yōu)良的環(huán)境、更優(yōu)惠的政策、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸納資金，切實(shí)保護(hù)好外來投資者的合法權(quán)益，切忌 “ 殺雞取卵 ” 和 “ 關(guān)門打狗 ” 的錯(cuò)誤做法。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門甚至民營企業(yè)，要大膽走出去，想盡千方百計(jì)，采取靈活多樣的引資形式，用親情帶動 “ 鄉(xiāng)情 ” ，用人流帶動物流，引進(jìn)各類建設(shè)資金。各級各有關(guān)部門一定要堅(jiān)決克服等、靠、要思想，采取千方百計(jì)，主 動出擊，持之以恒。爭取資金投入，一靠向上爭取國家投入，二靠對外招商引資，三靠本地資本注入。繼續(xù)實(shí)施 “ 十五 ” 解困工程，努力解決貧困地方的人畜飲水困難。 （五）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，拉動經(jīng)濟(jì)快速增長 基礎(chǔ)設(shè)施較差，特別是道路、能源、通訊和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的落后狀況，已成為嚴(yán)重制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 瓶頸 ” ，影響著農(nóng)村各類生產(chǎn)要素的集聚、開發(fā)和流通，影響著農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。要堅(jiān)持扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級 “ 示范帶 ” 建設(shè)等相結(jié)合，從解決貧困群眾的基本生存條件