6稅費改革對農村基層組織建設的影響調查(已修改)
2025-09-20 21:39 本頁面
【正文】 稅費改革對農村基層組織建設的影響調查 xx年9月xx年，我縣按照市里的統(tǒng)一部署，全面推行了農村稅費改革。我縣稅費改革前xx年農民稅費負擔為7260萬元，稅費改革后xx年農業(yè)稅為2677萬元，%。這次稅費改革，對于發(fā)展農村經濟、穩(wěn)定農村改革、增加農民收入起到了積極作用，絕大多數農戶在稅費改革中受益。但稅費改革后也出現了一些新問題，特別是對農村基層組織建設提出了新的挑戰(zhàn)。 一、稅費改革給農村基層組織建設帶來的問題及成因 （一）農村基層政權運轉困難。稅費改革往往導致鄉(xiāng)村可用財力進一步減少，鄉(xiāng)村組織的運轉困難明顯增大。鄉(xiāng)村財力存在缺口，村委會基本開支難以維持。目前一個村的基本開支項目有辦公經費、村干部報酬、五保戶供養(yǎng)等。稅費改革前，這些費用主要靠村提留來支付，稅費改革后村級收入大幅度減少。我縣稅改前xx年全縣村級“三提”收入共1113萬元，稅改后xx年新的農業(yè)稅附加只有441萬元，％，平均每個村減少收入8125元?，F在大些的村的農業(yè)稅附加有1萬元左右，多數村只有幾千元，一些計稅面積較少的村，農業(yè)附加稅很低，如清水鄉(xiāng)最小的一個村河馬村xx年農業(yè)稅附加僅1975元。雖然個別村村級收支缺口可以從集體收入中解決，但從大面上看，村級集體經濟比較薄弱，絕大多數村并無集體收入來源，村級支出資金缺口將會無著落，這不僅導致村里貧困戶生活無法保障，村級事務無人管理，還可能導致村民自治組織——村委會的名存實亡。鄉(xiāng)村債務負擔沉重，缺乏有效的化解途徑。目前鄉(xiāng)村欠債問題突出，鄉(xiāng)村債務是由歷史原因造成的，是長期積累下來的，但是稅費改革后這個問題突顯出來。一些鄉(xiāng)村逐年積累起來的債務像滾雪球一樣越滾越大，原本指望通過統(tǒng)籌和提留來維持周轉并逐步得以消化，但農村稅費改革后，統(tǒng)籌提留以及集資攤派全部取消，化
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