6稅費(fèi)改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)的影響調(diào)查-wenkub
2024-09-25 21 本頁面
【正文】 無法保障，村級事務(wù)無人管理，還可能導(dǎo)致村民自治組織——村委會的名存實亡。目前一個村的基本開支項目有辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報酬、五保戶供養(yǎng)等。但稅費(fèi)改革后也出現(xiàn)了一些新問題，特別是對農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。稅費(fèi)改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)的影響調(diào)查 xx年9月xx年，我縣按照市里的統(tǒng)一部署，全面推行了農(nóng)村稅費(fèi)改革。 一、稅費(fèi)改革給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的問題及成因 （一）農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。稅費(fèi)改革前，這些費(fèi)用主要靠村提留來支付，稅費(fèi)改革后村級收入大幅度減少。鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，缺乏有效的化解途徑。稅費(fèi)改革導(dǎo)致農(nóng)業(yè)附加稅也相應(yīng)減少，使得一些全靠附加稅來維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的村級基層組織感到了困難，更不用說去償還那些陳年舊帳。稅費(fèi)改革后，村組干部工資由收取農(nóng)業(yè)稅附加進(jìn)行支付。村干部的待遇本就偏低，但就是這微乎其微的工資還無法落實到位，由于基層組織負(fù)債，拖欠村干部報酬時有發(fā)生。許多村沒有積累只有債務(wù)，使鄉(xiāng)村基層組織失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其職能相應(yīng)萎縮，多數(shù)村找不到像樣的人當(dāng)村主任、村支書，鄉(xiāng)村干部“含金量”大大降低，村干部一般人都不愿干。在具體實踐中，“一事一議”制度在一定時間內(nèi)難實施，目前很多村是“事難議、議難決、決難行”。稅費(fèi)改革前召開村民大會給予誤工補(bǔ)貼，改革后村級收入減少，取消了誤工補(bǔ)貼。特別我縣農(nóng)民外出打工的較多，舉家外出現(xiàn)象十分突出，對這些外出沒在家的根本就收不到錢。另一方面村級負(fù)債面大，還債與辦實事之間產(chǎn)生矛盾，在村級現(xiàn)有的財力下，既要保“吃飯”，又要還債務(wù)，還要辦實事，村組干部感到很為難。票草鄉(xiāng)歧陽片區(qū)在1992年以前有長嶺、南云、樂中、興田、雙塘幾個水庫，還有上百口山灣塘，每年大春作物都能旱澇保收，但近十年來，由于資金的極度稀缺，僅僅依靠上級的有限投入對南云、樂中水庫進(jìn)行了治
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