6小議農(nóng)村稅收改革的若干政策規(guī)劃(已修改)
2025-09-20 18:47 本頁面
【正文】 小議農(nóng)村稅收改革的若干政策規(guī)劃 文章內(nèi)容：內(nèi)容提要：本文總結(jié)了XX省三年農(nóng)村稅費改革的實踐經(jīng)驗，并據(jù)此提出了當(dāng)前農(nóng)村稅費改革面臨的主要問題以及近期和中長期的政策選擇：（1）改革行政事業(yè)單位管理體制，降低公共成本。（2）取消農(nóng)業(yè)稅，消除農(nóng)民稅收負擔(dān)。（3）推進體制和制度創(chuàng)新，增加農(nóng)民收入。 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民稅費改革輕稅減負 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。而全面建設(shè)小康社會，最繁重、最艱巨、最迫切的是要抓住我國經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)——減輕農(nóng)民負擔(dān)，增加農(nóng)民收入。深化農(nóng)村稅費改革是全面建設(shè)小康社會的必然選擇。 一、對農(nóng)村稅費改革后XX省農(nóng)民減負情況的簡要分析 2000年，按照中央的決策部署，農(nóng)村稅費改革試點工作在XX省全面推開。經(jīng)過安徽地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的共同努力，農(nóng)村稅費改革3年試點預(yù)期目標基本實現(xiàn)。但從改革總體上看，尚存在深化和完善的空間，主要表現(xiàn)在以下三個方面： ，但減負仍有空間。1997年以來，我國農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)民負擔(dān)有所加重。為保持農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定必須減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)民增收。根據(jù)XX省有關(guān)部門的初步統(tǒng)計，稅費改革前的1999年，XX省農(nóng)民人均負擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩項村提留、經(jīng)稅費改革后，2001年XX省農(nóng)民人均負擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅、人均減少39元。如果加上被取消的各類政府性基金、達標升級費用和集資、攤派等收費項目，總體上農(nóng)村稅費改革使全省農(nóng)民減負總額在100億元以上，人均減負約200元。農(nóng)民負擔(dān)的減輕，意味著農(nóng)民收入的大幅度增加。具體情況見表1： 表1農(nóng)村稅費改革后農(nóng)民減負及其對農(nóng)民增收的貢獻率 ┌──┬─────┬─────────────────┬─────┐ ││改革后農(nóng)民│改革前后農(nóng)民人均純收入增加額（元）│減負對農(nóng)民│ │項目│人均負擔(dān)減├──────┬─────┬────┤增收的貢獻│ ││少額（元）│改革前收入│改革后收入│增加額│率（％）│ │││（1999年）│（2001年）│││ ├──┼─────┼──────┼─────┼────┼─────┤ │數(shù)額│200││2020││167│ └──┴─────┴──────┴─────┴────┴─────┘ 從表中可以看出，19992001年XX省農(nóng)民人均純收入的增加完全得益于農(nóng)村稅費改革減負的成果。但政策減負仍有空間。 ，但政策還需完善。從XX省農(nóng)村稅費改革內(nèi)容來看，通過“三個取消、一個逐步取消、兩個調(diào)整、一項改革”的實施，基本確立了以農(nóng)業(yè)兩稅及其附加和“一事一議”籌資為主要內(nèi)容的新的稅費制度框架。這使農(nóng)民負擔(dān)由繁變簡，政策透明度高，群眾容易把握。但是，政策還有待完善：（1）改革后把地稅人費全部鎖定在土地上，以土地負擔(dān)來取代農(nóng)民負擔(dān)，導(dǎo)致?lián)碛休^多土地的農(nóng)民負擔(dān)較重。如， 二、三產(chǎn)業(yè)收入較少，承包土地較多的邊遠地區(qū)農(nóng)民交的農(nóng)業(yè)稅收多。而人均耕地少，以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主，相對富裕的城鎮(zhèn)郊農(nóng)民負擔(dān)反而很輕，形成了“窮人替富人
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