6鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部改革調(diào)研報告(已修改)
2025-09-20 13:44 本頁面
【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部改革調(diào)研報告 近年來，隨著“多予、少取、放活”方針的貫徹落實，過重的農(nóng)民負擔大幅下降，農(nóng)民收入也大幅增長。因此，關(guān)于三農(nóng)問題討論的熱點由“減負增收”轉(zhuǎn)向了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革”。在這一討論的過程中，很多人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有多大的積極作用，主張撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門；還有很多人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是加重農(nóng)民負擔的主要因素，甚至認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有幾個是好的，緊張的黨群關(guān)系和干群關(guān)系就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鬧的，等等。由于本人出生不好（曾經(jīng)當過十七年鄉(xiāng)干部），不說也得說幾句。 一，三農(nóng)問題集中表現(xiàn)在基層，產(chǎn)生問題的原因并不都在基層 不下基層，不接觸社會底層，不知道底層人生活的艱難與不瞞；接觸了社會底層，農(nóng)民給你講的幾乎全是基層的干部如何多、如何壞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門如何只是要錢要命、如何沒有必要存在。這些都是事實，但都不是事實的全部。在封建王朝，縣官常?？偸亲顗牡墓俚拇恚驗榭h官是最基層的官；在今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常?？偸亲顗牡墓俚拇恚驗猷l(xiāng)鎮(zhèn)干部是最基層的官。無論是封建王朝還是現(xiàn)在，如果做定量分析（如貪污腐敗的比例和程度、吃苦精神、付出的勞動和報酬等等），縣官和基層的干部絕對不是最壞的官，并且有好多人是想做好官而不得不做了壞官。其實問題表現(xiàn)在基層，但產(chǎn)生問題的原因并不都在基層： 第一，農(nóng)業(yè)的gdp在總的gdp中不到15％，要養(yǎng)活70％的人口和60％的干部，還要承擔廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。鄉(xiāng)干部要在一個“骨瘦如材的人身上刮肉”而又不得不刮肉，這可是制度規(guī)定的； 第二，農(nóng)村政策出在上面、權(quán)力在上面、國家的資源都掌握在上面。上面要基層干部為民服務(wù)，下面就服務(wù)；上面要基層干部管制人民，下面就管制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中央、省、市、縣政府的影子，對上面負責——一級對一級負責是制度規(guī)定的； 第三，至于“上有政策，下有對策”，也要具體問題具體分析。如前些年中央的糧食政策總是得不到很好的執(zhí)行，但現(xiàn)在看來錯在
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