6鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部改革調(diào)研報(bào)告(已修改)
2024-09-25 13:44 本頁(yè)面
【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部改革調(diào)研報(bào)告 近年來，隨著“多予、少取、放活”方針的貫徹落實(shí)，過重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅下降，農(nóng)民收入也大幅增長(zhǎng)。因此，關(guān)于三農(nóng)問題討論的熱點(diǎn)由“減負(fù)增收”轉(zhuǎn)向了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革”。在這一討論的過程中，很多人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有多大的積極作用，主張撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門；還有很多人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主要因素，甚至認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有幾個(gè)是好的，緊張的黨群關(guān)系和干群關(guān)系就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鬧的，等等。由于本人出生不好（曾經(jīng)當(dāng)過十七年鄉(xiāng)干部），不說也得說幾句。 一，三農(nóng)問題集中表現(xiàn)在基層，產(chǎn)生問題的原因并不都在基層 不下基層，不接觸社會(huì)底層，不知道底層人生活的艱難與不瞞；接觸了社會(huì)底層，農(nóng)民給你講的幾乎全是基層的干部如何多、如何壞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門如何只是要錢要命、如何沒有必要存在。這些都是事實(shí)，但都不是事實(shí)的全部。在封建王朝，縣官常常總是最壞的官的代表，因?yàn)榭h官是最基層的官；在今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常?？偸亲顗牡墓俚拇?，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)干部是最基層的官。無論是封建王朝還是現(xiàn)在，如果做定量分析（如貪污腐敗的比例和程度、吃苦精神、付出的勞動(dòng)和報(bào)酬等等），縣官和基層的干部絕對(duì)不是最壞的官，并且有好多人是想做好官而不得不做了壞官。其實(shí)問題表現(xiàn)在基層，但產(chǎn)生問題的原因并不都在基層： 第一，農(nóng)業(yè)的gdp在總的gdp中不到15％，要養(yǎng)活70％的人口和60％的干部，還要承擔(dān)廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。鄉(xiāng)干部要在一個(gè)“骨瘦如材的人身上刮肉”而又不得不刮肉，這可是制度規(guī)定的； 第二，農(nóng)村政策出在上面、權(quán)力在上面、國(guó)家的資源都掌握在上面。上面要基層干部為民服務(wù)，下面就服務(wù)；上面要基層干部管制人民，下面就管制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中央、省、市、縣政府的影子，對(duì)上面負(fù)責(zé)——一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)是制度規(guī)定的； 第三，至于“上有政策，下有對(duì)策”，也要具體問題具體分析。如前些年中央的糧食政策總是得不到很好的執(zhí)行，但現(xiàn)在看來錯(cuò)在
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