【正文】 來(lái)做了。其實(shí)問(wèn)題表現(xiàn)在基層，但產(chǎn)生問(wèn)題的原因并不都在基層： 第一，農(nóng)業(yè)的gdp在總的gdp中不到15％，要養(yǎng)活70％的人口和60％的干部，還要承擔(dān)廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。無(wú)論是封建王朝還是現(xiàn)在，如果做定量分析（如貪污腐敗的比例和程度、吃苦精神、付出的勞動(dòng)和報(bào)酬等等），縣官和基層的干部絕對(duì)不是最壞的官，并且有好多人是想做好官而不得不做了壞官。一個(gè)50000萬(wàn)人口的地方，要建設(shè)和維護(hù)龐大的基礎(chǔ)設(shè)施，要提供日益增長(zhǎng)的公共需求（包括正常的秩序和安全），要維護(hù)市場(chǎng)交易公正，至于計(jì)劃生育就更是需要政府了。經(jīng)過(guò)90年代的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自主權(quán)力不是擴(kuò)大了，而是削弱了。 今后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要實(shí)現(xiàn)民選、民管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)不要上級(jí)任免，應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和黨代表大會(huì)任免。發(fā)牢騷沒(méi)有用的，我勸還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊體制中掙扎的朋友們從現(xiàn)在開(kāi)始計(jì)劃新的生活和未來(lái)。同樣的道理，現(xiàn)在是呼吁縣級(jí)體制改革的時(shí)候了，當(dāng)務(wù)之急是要大聲呼吁縣級(jí)體制要盡快適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的需要，做出積極的調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要主動(dòng)參與鄉(xiāng)村社會(huì)的民間組織建設(shè)，要積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民間組織，為農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為農(nóng)民維護(hù)權(quán)益服務(wù)，為農(nóng)民行使民主政治權(quán)力服務(wù)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的核心既不是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，也不是轉(zhuǎn)變職能，根本的是要轉(zhuǎn)變體制。改革就是要改高度集權(quán)的政治體制和高度計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)體制，就是改蘇聯(lián)模式；開(kāi)放就是要對(duì)外開(kāi)通和對(duì)內(nèi)放權(quán)。那我要問(wèn)，城里不找市民收公糧，為什么要政府。由于本人出生不好（曾經(jīng)當(dāng)過(guò)十七年鄉(xiāng)干部），不說(shuō)也得說(shuō)幾句。如前些年中央的糧食政策總是得不到很好的執(zhí)行，但現(xiàn)在看來(lái)錯(cuò)在糧食政策，執(zhí)行的越好，國(guó)家虧的越多，農(nóng)民坑的越苦；至于“有令不行，有禁不止”，則有“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”之嫌。 三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革不是削弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)而是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制是不是沒(méi)有問(wèn)題呢。如果順應(yīng)體制自身發(fā)展的規(guī)律，最終的結(jié)果是體制基礎(chǔ)的壞死，最終導(dǎo)致的是整個(gè)