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7新形勢下創(chuàng)新國土資源監(jiān)察工作之我見(已修改)

2025-09-18 00:52 本頁面
 

【正文】 第 1 頁 共 9 頁 新形勢下創(chuàng)新國土資源監(jiān)察工作之我見 土地是生命的搖籃,是人類的衣食父母,人們的衣食住行都來源于土地資源,土地作為不可再生,不可替代的資源,無論是保證糧食安全還是保證工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè),都有一個永續(xù)利用的問題。隨著人口的不斷增加和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快,土地的負(fù)載越來越沉重,資源緊張壓力不斷加大,資源環(huán)境日趨嚴(yán)峻,我國以世界 7%的土地面積和 %的耕地養(yǎng)育著世界上 22%的人口,人均地面積 公傾,人均耕地面積 公傾不到世界平均水平的 40%,土地資源的有限性決定了我們必須在自然資源和環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)去謀求自身的發(fā)展,必 須加快調(diào)整不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式,按照以人為本協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀念,把科學(xué)的發(fā)展觀落實到嚴(yán)格的土地管理中,提高資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力,十屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出 18 億畝耕地是未來五年一個具有有法律效力的約束性指標(biāo),是不可逾越的紅線,依法行政,執(zhí)法監(jiān)察即是對政府的要求,也是國土資源管理部門的責(zé)任,能否守住 18 億畝耕地,是對國土資源管理者的嚴(yán)峻考驗,能否守住 18 億畝耕地,依法行政,執(zhí)法監(jiān)察,徹查嚴(yán)處土地違法違規(guī)案件是關(guān)鍵,如何 適應(yīng)新形勢的要求,更好地發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能的作用,為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)是當(dāng)前和今后一個時期的一個重要問題。 第 2 頁 共 9 頁 一、國土資源執(zhí)法監(jiān)察的現(xiàn)狀 一是體制不完備。雖然是垂直管理,但又沒又完全垂直管理人員編制還是在縣里,存在著職責(zé)不清、責(zé)任不明、管理錯位的問題,影響力依法行政和國土資源管理的正常開展。 二是經(jīng)費不保障,國土資源監(jiān)察工作人員的經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算,經(jīng)費開支無保障。 三是執(zhí)法手段不強硬,國家法律沒有賦予國土資源執(zhí)法監(jiān)察的強制執(zhí)行權(quán)。對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為不能及時得到有效 的制止和處理,因此,阻礙執(zhí)法、暴力抗法的事件時有發(fā)生。由于執(zhí)法手段不硬,加之部門配合協(xié)調(diào)不夠,使得一些違法行為和違法行為人得不到應(yīng)有的處理。這種有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象,不僅放縱了違法行為的發(fā)生、助長了為發(fā)展的氣焰,而且嚴(yán)重?fù)p害了國家法律的尊嚴(yán),損害了執(zhí)法形象。 四是執(zhí)法環(huán)境不寬松,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)為了地方利益、部門利益和自身
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