7新形勢下創(chuàng)新國土資源監(jiān)察工作之我見(已修改)
2025-09-18 00:52 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 9 頁 新形勢下創(chuàng)新國土資源監(jiān)察工作之我見 土地是生命的搖籃，是人類的衣食父母，人們的衣食住行都來源于土地資源，土地作為不可再生，不可替代的資源，無論是保證糧食安全還是保證工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，都有一個永續(xù)利用的問題。隨著人口的不斷增加和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，土地的負(fù)載越來越沉重，資源緊張壓力不斷加大，資源環(huán)境日趨嚴(yán)峻，我國以世界 7%的土地面積和 %的耕地養(yǎng)育著世界上 22%的人口，人均地面積 公傾，人均耕地面積 公傾不到世界平均水平的 40%，土地資源的有限性決定了我們必須在自然資源和環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)去謀求自身的發(fā)展，必 須加快調(diào)整不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式，按照以人為本協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀念，把科學(xué)的發(fā)展觀落實到嚴(yán)格的土地管理中，提高資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，十屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出 18 億畝耕地是未來五年一個具有有法律效力的約束性指標(biāo)，是不可逾越的紅線，依法行政，執(zhí)法監(jiān)察即是對政府的要求，也是國土資源管理部門的責(zé)任，能否守住 18 億畝耕地，是對國土資源管理者的嚴(yán)峻考驗，能否守住 18 億畝耕地，依法行政，執(zhí)法監(jiān)察，徹查嚴(yán)處土地違法違規(guī)案件是關(guān)鍵，如何 適應(yīng)新形勢的要求，更好地發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能的作用，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)是當(dāng)前和今后一個時期的一個重要問題。 第 2 頁 共 9 頁 一、國土資源執(zhí)法監(jiān)察的現(xiàn)狀 一是體制不完備。雖然是垂直管理，但又沒又完全垂直管理人員編制還是在縣里，存在著職責(zé)不清、責(zé)任不明、管理錯位的問題，影響力依法行政和國土資源管理的正常開展。 二是經(jīng)費不保障，國土資源監(jiān)察工作人員的經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算，經(jīng)費開支無保障。 三是執(zhí)法手段不強硬，國家法律沒有賦予國土資源執(zhí)法監(jiān)察的強制執(zhí)行權(quán)。對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為不能及時得到有效 的制止和處理，因此，阻礙執(zhí)法、暴力抗法的事件時有發(fā)生。由于執(zhí)法手段不硬，加之部門配合協(xié)調(diào)不夠，使得一些違法行為和違法行為人得不到應(yīng)有的處理。這種有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，不僅放縱了違法行為的發(fā)生、助長了為發(fā)展的氣焰，而且嚴(yán)重?fù)p害了國家法律的尊嚴(yán)，損害了執(zhí)法形象。 四是執(zhí)法環(huán)境不寬松，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)為了地方利益、部門利益和自身
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