【正文】 第 1 頁 共 23 頁 重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估典型材料 —— 銀達(dá)鎮(zhèn)切實(shí)落實(shí)社會(huì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制 根據(jù)《肅州區(qū)重大事項(xiàng)決策和實(shí)施過程中社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法（施行）》精神，為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化 “ 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任 ” 的理念，有效預(yù)防和減少重大事項(xiàng)實(shí)施過程中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，有力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定工作關(guān)口前移，為全面建設(shè) “ 平安銀達(dá) ” 營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。銀達(dá)鎮(zhèn)黨委、政府轉(zhuǎn)變維穩(wěn)工作思路，積極從預(yù)防的角度推進(jìn)維穩(wěn)工作，對重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目在實(shí)施之前要求各相關(guān)部門對重大政策、重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目的實(shí)施可能給社會(huì)穩(wěn)定所帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判，從 源頭上控制和治理不穩(wěn)定因素。 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)健全 鎮(zhèn)黨委按照本鎮(zhèn)實(shí)際，制定下發(fā)了《銀達(dá)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)決策和實(shí)施過程中社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法》，社會(huì)維穩(wěn)重大風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)的設(shè)立依托鎮(zhèn)綜治委，將各成員單位、鎮(zhèn)屬各部門納入進(jìn)來。遇到重大事項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)格遵照 “ 屬地管理 ” 和 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 、 “ 誰審批、誰負(fù)責(zé) ” 的原則由綜治委牽頭，協(xié)調(diào)各成員單位并邀請上級相關(guān)單位共同參與到風(fēng)險(xiǎn)評估，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的責(zé)任。 二、明確責(zé)任，規(guī)范運(yùn)行 第 2 頁 共 23 頁 按照實(shí)施辦法，要求各村、各部門、轄區(qū)企事業(yè)單位高 度重視重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，將其作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作抓緊抓好抓落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，分管人員是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的責(zé)任人。相關(guān)重大決策和重大事項(xiàng)的評估工作責(zé)任部門成立評估組織，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。在對重大事項(xiàng)進(jìn)行可行性研究論證時(shí)，將穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入其中一并進(jìn)行。在對該重大事項(xiàng)的決策中，充分尊重和運(yùn)用評估成果，科學(xué)決策，防范和減少影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。對應(yīng)進(jìn)行評估的事項(xiàng)做到不評估不決策、不實(shí)施。對重大政策的出臺，要求重點(diǎn)評估是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水 平，是否堅(jiān)持以人為本、民生為本，兼顧各方面群眾的利益，是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性；對重大事項(xiàng)的決策，是否堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，看是否舉行聽證會(huì)，是否群眾有反映和意見；對重大項(xiàng)目的建設(shè)，看是否履行法定程序，資金來源、使用情況、土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償安置等工作是否能夠保障，對可能產(chǎn)生的矛盾是否采取了化解措施等等，切實(shí)把可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)壓到最低程度。 三、嚴(yán)格評估程序 對社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，確保風(fēng)險(xiǎn)評估陽光操作。第一步：確定評估事項(xiàng)，全面掌握情況。按照 “ 不評估不 決策 ” 的原則，組織好風(fēng)險(xiǎn)評估的調(diào)查研究和資料收集等工作。 第 3 頁 共 23 頁 第二步：廣泛研究論證，準(zhǔn)確識別風(fēng)險(xiǎn)。采取專家咨詢、專題座談、抽樣調(diào)查、實(shí)地踏勘、召開聽證會(huì)等方式，廣泛征求群眾和社會(huì)各界的意見、建議，客觀真實(shí)地評估可能存在的不穩(wěn)定因素。第三步：形成評估報(bào)告，制 定維穩(wěn)預(yù)案。在充分評估論證的基礎(chǔ)上，形成以重大事項(xiàng)基本情況和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論、化解預(yù)案、穩(wěn)控措施等為主要內(nèi)容的評估報(bào)告。第四步：確定風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)行分級管理。第五步：及時(shí)跟蹤反饋，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控。對已經(jīng)評估審查、批準(zhǔn)實(shí)施的重大事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤，密切監(jiān) 控運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定問題，并采取有效措施調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾，確保不發(fā)生大的問題。 四、實(shí)施三類評估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估的針對性。 合法性評估。主要評估重大決策、重要政策、重大改革、重大項(xiàng)目的實(shí)施，是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策相抵觸，是否有充足的法律、法規(guī)、政策依據(jù)。具體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)中，我們嚴(yán)格把好土地關(guān)、環(huán)保關(guān)、安全關(guān)，確保法律、法規(guī)和政策不折不扣地執(zhí)行?？尚行栽u估。在每次出臺重大決策前，引入評估機(jī)制，做到民主決策、科學(xué)決策。可控性評估。對集中 居住區(qū)建設(shè)、房產(chǎn)開發(fā)、拆遷補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員實(shí)行可控性評估。去年以來，通過科學(xué)實(shí)施維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估，共預(yù)防、勸返和處置了 2 起不穩(wěn)定案事件，從制度、機(jī) 第 4 頁 共 23 頁 制、源頭上有效預(yù)防和減少了重大不安定因素的發(fā)生。 五、建立三大機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估的實(shí)效性。 建立預(yù)警評估機(jī)制。積極發(fā)揮維穩(wěn)信息員的作用，完善情報(bào)信息搜集、匯總、研判和分流制度，牢牢把握穩(wěn)定工作主動(dòng)權(quán)。建立調(diào)處化解機(jī)制。在排查、分析、預(yù)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)可能引發(fā)群體性事件的規(guī)模大小，進(jìn)一步完善群體性事 件處置預(yù)案，整合資源、充實(shí)力量， 按受理、交辦、承辦、督辦、銷案程序，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段調(diào)處化解。建立督查協(xié)調(diào)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委政府與駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位、各村簽訂了綜治維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書，并將風(fēng)險(xiǎn)評估工作開展情況納入平安建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定目標(biāo)考評體系。 2024 年 2 月，鎮(zhèn)政府集鎮(zhèn)所在地拐壩橋村一組居民充分協(xié)商， 80%以上的農(nóng)戶同意，報(bào)村支部、村委會(huì)研究，提出整體新建住宅樓。群眾意愿較好、也符合集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，但鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)為在拆遷補(bǔ)償及資金籌集等方面存在一定風(fēng)險(xiǎn)。 為確保上述問題化解在萌芽狀態(tài)，鎮(zhèn)黨委政府嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，由農(nóng)戶、村委會(huì)和新農(nóng)村辦公室拿出初步規(guī)劃建設(shè)方案，隨后邀請肅州區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局等有關(guān)單位、拐壩橋村一組群眾代表、鎮(zhèn)綜治委各成員單位負(fù)責(zé)人就此事項(xiàng)進(jìn)行論證分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，就拆遷補(bǔ)償及規(guī)劃實(shí)施方案進(jìn)行論證評估，經(jīng)各方論證評估后，就規(guī)劃實(shí)施方案和拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)事宜 第 5 頁 共 23 頁 基本形成統(tǒng)一意見，認(rèn)為此項(xiàng)目的實(shí)施，符合集鎮(zhèn)規(guī)劃方案，也符合群眾意愿，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不會(huì)造成損害絕大多數(shù)群眾利益和造成群體上訪。按此評估意見，目前，規(guī)劃建設(shè)方案正在上報(bào)肅州區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局辦理相關(guān)手續(xù)。 二 〇一一年三月二十日 第二篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度 為全面實(shí)施源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)在作決策、出政策、上項(xiàng)目過程中的社會(huì)穩(wěn)定工作，推動(dòng)各方面工作順利有序開展，特制定本制度。