【正文】 估事項，合理制定評估方案，廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見和建議，準確把握評估重點，做好評估的各項準備工作，適時進行評估。（ 1）是否存在可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；（ 2）是否有相應的預測預警措施和應急處置預案，是否有化解矛盾的對應措施；（ 3）實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題，是否會給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；（ 4）重大事項實施前，治安突出問題和混亂地區(qū)是否得到有效整治。（ 1）是否符合科學發(fā)展觀的要求；（ 2）是否遵循公開、公平、公正原則；（ 3）是否反 映絕大多數(shù)群眾的意愿；（ 4）是否兼顧各方面利益群體的現(xiàn)實利益和長遠利益；（ 5）是否符合各方面利益群體的不同訴求。 三、開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估的主要內(nèi)容 對事關(guān)人民群 眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重大改革、重點項目及其他涉及群眾利益的重大事項等，社區(qū)要圍繞其中可能存在的穩(wěn)定風險，開展合法性、合理性、可行性、可控性等評估工作，分析不穩(wěn)定隱患和問題的風險程度和可控程度。 重點項目。 重大決策。堅持標本兼治，主動推進，防范關(guān)口前移，努力做到維護社會穩(wěn)定與促進改革發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實施、同監(jiān)督、同考核。在開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作中，應堅持把群眾利益放在第一位，依據(jù)國家法律法規(guī)和黨的方針政策，按照規(guī)范程序，準確研判社會風險及可控度，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問題的發(fā)生。如未經(jīng)評估或經(jīng)評估制定預案后仍擅自做主，造成重大糾紛、群眾性事件、人員傷亡事故等嚴重后果的，追究有關(guān)人員責任，情節(jié)嚴重的按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分，觸犯法律的依法追究法律責任。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關(guān)系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)的意愿，又重視反對意見，并做好教育引導工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。在對重大事項進行可行性研究論證時，將穩(wěn)定風險評估化解工和作為其中一項重要內(nèi)容，納入計劃，一并進行。 預測評估報告形成后，報縣綜治辦。預案應體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則，內(nèi)容包括： （一）組織領導、職責分工及其聯(lián)絡方式； （二）預防和處置的具體措施； （三）對因重視不夠、 工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責任追究辦法。必要時由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，邀請相關(guān)專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加，召開穩(wěn)定風險評估會、聽證會。提案負責人對所定出臺的重大事項實施方案，深入細致地開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關(guān)情況，為預測評估 第 8 頁 共 23 頁 提供準確、可靠的第一手資料。 （二）重大事項實施出臺的合理性 重大事項是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否符合以人為本的科學發(fā)展觀，是否代表大多數(shù)群眾的根本利益； 是否超過絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力 度、發(fā)展的速度和社會可承受度有機統(tǒng)一起來； 是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。 一、指導思想 以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀和政績觀，堅持 主動維穩(wěn) 觀念和 關(guān)口前移、重心下移、預防為主、標本兼治 的總體思路，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風險進行先期預測、先期評估、先期化解，努力 從源頭上預防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生，為各村經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。群眾意愿較好、也符合集鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，但鎮(zhèn)黨委政府認為在拆遷補償及資金籌集等方面存在一定風險。在排查、分析、預測的基礎上，根據(jù)可能引發(fā)群體性事件的規(guī)模大小，進一步完善群體性事 件處置預案，整合資源、充實力量， 按受理、交辦、承辦、督辦、銷案程序，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段調(diào)處化解。 五、建立三大機制，增強風險評估的實效性。在每次出臺重大決策前，引入評估機制，做到民主決策、科學決策。 合法性評估。第四步：確定風險等級，實行分級管理。 第 3 頁 共 23 頁 第二步：廣泛研究論證，準確識別風險。對重大政策的出臺，要求重點評估是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展的水 平，是否堅持以人為本、民生為本，兼顧各方面群眾的利益，是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴密性；對重大事項的決策，是否堅持公開、公平、公正的原則，看是否舉行聽證會，是否群眾有反映和意見；對重大項目的建設，看是否履行法定程序，資金來源、使用情況、土地征用、房屋拆遷補償安置等工作是否能夠保障，對可能產(chǎn)生的矛盾是否采取了化解措施等等，切實把可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風險壓到最低程度。相關(guān)重大決策和重大事項的評估工作責任部門成立評估組織，明確責任領導。 一、加強領導，機構(gòu)健全 鎮(zhèn)黨委按照本鎮(zhèn)實際，制定下發(fā)了《銀達鎮(zhèn)重大事項決策和實施過程中社會穩(wěn)定風險評估實施辦法》，社會維穩(wěn)重大風險評估機構(gòu)的設立依托鎮(zhèn)綜治委，將各成員單位、鎮(zhèn)屬各部門納入進來。銀達鎮(zhèn)黨委、政府轉(zhuǎn)變維穩(wěn)工作思路，積極從預防的角度推進維穩(wěn)工作，對重大事項、重大項目在實施之前要求各相關(guān)部門對重大政策、重大決策、重大改革、重大項目的實施可能給社會穩(wěn)定所帶來的風險進行先期預測、先期研判，從 源頭上控制和治理不穩(wěn)定因素。主要負責人是維護穩(wěn)定的第一責任人，分管人員是社會穩(wěn)定風險評估工作的責任人。對應進行評估的事項做到不評估不決策、不實施。按照 “ 不評估不 決策 ” 的原則，組織好風險評估的調(diào)查研究和資料收集等工作。在充分評估論證的基礎上，形成以重大事項基本情況和社會穩(wěn)定風險評估結(jié)論、化解預案、穩(wěn)控措施等為主要內(nèi)容的評估報告。 四、實施三類評估，強化風險評估的針對性?？尚行栽u估。去年以來，通過科學實施維穩(wěn)風險評估，共預防、勸返和處置了 2 起不穩(wěn)定案事件，從制度、機 第 4 頁 共 23 頁 制、源頭上有效預防和減少了重大不安定因素的發(fā)生。建立調(diào)處化解機制。 2024 年 2 月，鎮(zhèn)政府集鎮(zhèn)所在地拐