【正文】 第 1 頁 共 22 頁 市級思想建設(shè)大會的講話 這次機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)大會，是一次分析形勢、統(tǒng)一思想的大會，也是一次查找不足、整頓作風(fēng)的大會，更是一次明確方向、塑樹形象的大會。前一階段，市里專門組織十七個調(diào)查組，分赴全市各鎮(zhèn)和部門，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，把握了大量第一手資料，為開好這次會議做了充分的預(yù)備。下面，根據(jù)我市實際、結(jié)合調(diào)查情況，我講兩個問題。第一個問題，對照 “ 兩個務(wù)必 ” 要求，正視現(xiàn)狀，清醒熟悉 黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)，歷來是黨的建設(shè)的重大問題。好的作風(fēng)培養(yǎng)無窮的創(chuàng)造力，好的作風(fēng)形成巨大的凝聚力，好的作風(fēng)產(chǎn)生無堅不摧的戰(zhàn)斗力。胡錦濤總書記十分重視作風(fēng)建設(shè)，在西柏坡學(xué)習(xí)考察時號召全黨同志非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢記毛澤東同志倡導(dǎo)的 “ 務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng) ” ，為不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面努力奮斗。我們要認(rèn)真對照 “ 兩個務(wù)必 ” 的要求，冷靜分析機(jī)關(guān)工作現(xiàn)狀，深刻剖析存在問題，克服自滿懈怠情緒，努力實現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)更大更快的轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化投資環(huán)境、提升城 市形象作好表率、作出貢獻(xiàn)。 當(dāng)前，辯證地看待機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，主要有以下六個特點： 一、發(fā)展意識不斷強(qiáng)化，但因循守舊、按部就班現(xiàn)象仍有發(fā)生。 第 2 頁 共 22 頁 在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大機(jī)關(guān)干部著眼發(fā)展大局，緊貼經(jīng)濟(jì)中心，發(fā)揮職能作用，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。去年，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值 365 億元，人均 5100 美元；財政收入43 億元，位居全省第二；年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額 335 億元，其中居民儲蓄存款余額 180 億元，人均超 2 萬元。在中國社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù) 100 強(qiáng)縣（市）中名列第 3 位。這些 成績的取得，全市人民作出了很大努力，市級機(jī)關(guān)也功不可沒?？梢哉f，市級機(jī)關(guān)的服務(wù)，贏得了群眾的好評。這次通過對 121 個機(jī)關(guān)部門進(jìn)行填表評議，滿足率在 80 以上的有 30 個，占 25；滿足率在 65 以上的有 22 個，占 18；其余的有 69 個，占 57。這些評議結(jié)果一定程度上反映了民意，值得引起大家重視。會議以后，機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察中心要將有關(guān)情況書面下發(fā)到機(jī)關(guān)部門，并督促抓好整改。 從調(diào)查反映的情況看，當(dāng)前機(jī)關(guān)隊伍的思想觀念和工作方式方面，主要存在三個突出問題：一是墨守成規(guī)，拖拉疲沓。一些部門辦事拖拉，手續(xù)繁瑣，節(jié)奏 不快，效率不高。有的辦理 ic卡需要 2 個月，辦理簽證跑了 9 次才辦成，辦理用地許可證需要3 個月。假如碰到手續(xù)不規(guī)范或不完全符合規(guī)定，要么一口回絕說不行，要么讓基層疲于奔命往返跑，群眾對此非常反感。為了規(guī)范建筑工程治理，我們專門成立了工程建設(shè)招投標(biāo)中心，但實際運(yùn)作并不如意，死扣條文、照搬照套的現(xiàn)象比較突出，辦事效 第 3 頁 共 22 頁 率沒有因此得到提高。從工程發(fā)標(biāo)到開標(biāo)要 20 天時間，評標(biāo)預(yù)決算的依據(jù)與實際差距很大，評標(biāo)專家名單的抽取也未公開操作，企業(yè)的反響很大。應(yīng)該說，國家的政策要認(rèn)真執(zhí)行，但也要結(jié)合地方實際靈活實施。國家規(guī)定的 20 天 時間是對全國而言的，并且主要針對大項目、復(fù)雜項目，而我市大多為中小項目，況且絕大多數(shù)中小投資者都是個人行為；預(yù)決算的定額標(biāo)準(zhǔn)雖然也是國家制定的，但都是好幾年以前定的，已經(jīng)不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要。假如我們還是堅持以老辦法去處理新問題，用共性標(biāo)準(zhǔn)去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似服務(wù)發(fā)展，實是喪失機(jī)遇；看似對上負(fù)責(zé)，實是推卸責(zé)任。為了方便基層，我們成立了行政審批中心，但審批事項清理、部門授權(quán)、窗口與部門的銜接都沒有完全到位，有些項目審批環(huán)節(jié)過多、時間過長等問題仍沒有完全 解決；為了規(guī)范集中采購行為，我們專門成立了政府采購中心，但在具體操作中手續(xù)繁、時間長、售后服務(wù)差等問題還有發(fā)生。二是安于現(xiàn)狀，無所作為。在全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的情況下，少數(shù)部門取得了良好的經(jīng)營業(yè)績，但也由此滋生了自滿情緒。一些同志滿足于吃老本、守攤子，爭先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取意識有所退化。個別單位的干部有船到碼頭車到站的思想，政治抱負(fù)淡化，熱情干勁降低，工作求穩(wěn)怕險，只求過得去，不求過得硬。少數(shù)部門在問題和困難面前缺乏銳氣和韌性，對系統(tǒng)內(nèi)的歷史遺留問題拖延觀望、消極等 第 4 頁 共 22 頁 待，非凡是對一些大的經(jīng)濟(jì)糾紛、債務(wù)包袱，一籌莫展， 束手無策，反被困難牽著走。這些現(xiàn)象的存在，歸根到底與干部隊伍的精神狀態(tài)有關(guān)。市場競爭不進(jìn)則退，你一味守攤子，工作就會停滯不前，事業(yè)就會倒退；你只求 “ 過得去 ” ，人民的利益跟著受損害，群眾就會跟你 “ 過不去 ” ，組織就會跟你 “ 過不去 ” 。三是目光短淺，缺乏遠(yuǎn)見。有些部門政策多變，讓基層無所適從。如我市的城建規(guī)劃相對滯后，有的還一變再變，導(dǎo)致有些工程重復(fù)投資、反復(fù)拆遷，造成了很大浪費。還有個別部門，事前要求不明確，事后再定標(biāo)準(zhǔn)查處，許多企業(yè)原有設(shè)施只能拆除重建，增加了負(fù)擔(dān)，企業(yè)叫苦不迭，政府形象受損。這說明，我們的一些 單位，對全市發(fā)展態(tài)勢把握還不準(zhǔn)，對新情況、新問題還缺乏超前思維，就事論事多，戰(zhàn)略思考較少，跟不上基層的創(chuàng)新意識和快速的發(fā)展步伐。按部就班多，系統(tǒng)思考較少。這樣的狀態(tài)，怎么能指導(dǎo)好基層群眾，怎么能服務(wù)好經(jīng)濟(jì)大局。 二、職能服務(wù)不斷強(qiáng)化，但本位主義、部門至上現(xiàn)象仍有發(fā)生。 近年來，全市絕大多數(shù)機(jī)關(guān)和干部都能站在全市高度，識大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，立足部門實際，解決難點問題，著力營造濃烈的發(fā)展氛圍。有的積極對上多爭取，在批項目、融資金等方面做了大量工作；有的努力為基層排憂解難，千 方百計辦實事、辦好事；有的把基層的事當(dāng)成自己的事，盡心 第 5 頁 共 22 頁 盡力服務(wù)好。但也有些部門，以部門利益和小團(tuán)體利益為重，本位主義占了上風(fēng)，使全局利益和群眾利益受到了損害。一是自行其是，我行我素。有的部門在處理條線與塊塊的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)條線多，服從塊塊少，甚至游離于中心工作之外。有的部門只強(qiáng)調(diào)自己工