【正文】 中心工作之外。 近年來(lái)，全市絕大多數(shù)機(jī)關(guān)和干部都能站在全市高度，識(shí)大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，立足部門(mén)實(shí)際，解決難點(diǎn)問(wèn)題，著力營(yíng)造濃烈的發(fā)展氛圍。這說(shuō)明，我們的一些 單位，對(duì)全市發(fā)展態(tài)勢(shì)把握還不準(zhǔn)，對(duì)新情況、新問(wèn)題還缺乏超前思維，就事論事多，戰(zhàn)略思考較少，跟不上基層的創(chuàng)新意識(shí)和快速的發(fā)展步伐。三是目光短淺，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)。個(gè)別單位的干部有船到碼頭車到站的思想，政治抱負(fù)淡化，熱情干勁降低，工作求穩(wěn)怕險(xiǎn)，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。為了方便基層，我們成立了行政審批中心，但審批事項(xiàng)清理、部門(mén)授權(quán)、窗口與部門(mén)的銜接都沒(méi)有完全到位，有些項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)過(guò)多、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題仍沒(méi)有完全 解決；為了規(guī)范集中采購(gòu)行為，我們專門(mén)成立了政府采購(gòu)中心，但在具體操作中手續(xù)繁、時(shí)間長(zhǎng)、售后服務(wù)差等問(wèn)題還有發(fā)生。從工程發(fā)標(biāo)到開(kāi)標(biāo)要 20 天時(shí)間，評(píng)標(biāo)預(yù)決算的依據(jù)與實(shí)際差距很大，評(píng)標(biāo)專家名單的抽取也未公開(kāi)操作，企業(yè)的反響很大。一些部門(mén)辦事拖拉，手續(xù)繁瑣，節(jié)奏 不快，效率不高。這次通過(guò)對(duì) 121 個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行填表評(píng)議，滿足率在 80 以上的有 30 個(gè)，占 25；滿足率在 65 以上的有 22 個(gè)，占 18；其余的有 69 個(gè)，占 57。去年，我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 365 億元，人均 5100 美元；財(cái)政收入43 億元，位居全省第二；年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額 335 億元，其中居民儲(chǔ)蓄存款余額 180 億元，人均超 2 萬(wàn)元。胡錦濤總書(shū)記十分重視作風(fēng)建設(shè)，在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)號(hào)召全黨同志非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢記毛澤東同志倡導(dǎo)的 “ 務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng) ” ，為不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面努力奮斗。前一階段，市里專門(mén)組織十七個(gè)調(diào)查組，分赴全市各鎮(zhèn)和部門(mén)，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，把握了大量第一手資料，為開(kāi)好這次會(huì)議做了充分的預(yù)備。下面，根據(jù)我市實(shí)際、結(jié)合調(diào)查情況，我講兩個(gè)問(wèn)題。我們要認(rèn)真對(duì)照 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” 的要求，冷靜分析機(jī)關(guān)工作現(xiàn)狀，深刻剖析存在問(wèn)題，克服自滿懈怠情緒，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)更大更快的轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化投資環(huán)境、提升城 市形象作好表率、作出貢獻(xiàn)。在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù) 100 強(qiáng)縣（市）中名列第 3 位。這些評(píng)議結(jié)果一定程度上反映了民意，值得引起大家重視。有的辦理 ic卡需要 2 個(gè)月，辦理簽證跑了 9 次才辦成，辦理用地許可證需要3 個(gè)月。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家的政策要認(rèn)真執(zhí)行，但也要結(jié)合地方實(shí)際靈活實(shí)施。二是安于現(xiàn)狀，無(wú)所作為。少數(shù)部門(mén)在問(wèn)題和困難面前缺乏銳氣和韌性，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的歷史遺留問(wèn)題拖延觀望、消極等 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 待，非凡是對(duì)一些大的經(jīng)濟(jì)糾紛、債務(wù)包袱，一籌莫展， 束手無(wú)策，反被困難牽著走。有些部門(mén)政策多變，讓基層無(wú)所適從。按部就班多，系統(tǒng)思考較少。有的積極對(duì)上多爭(zhēng)取，在批項(xiàng)目、融資金等方面做了大量工作；有的努力為基層排憂解難，千 方百計(jì)辦實(shí)事、辦好事；有的把基層的事當(dāng)成自己的事，盡心 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 盡力服務(wù)好。有的部門(mén)只強(qiáng)調(diào)自己工作的重要性、職能的非凡性，把部門(mén)工作凌駕于中心工作之上。二是行業(yè)壟斷，缺乏競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)一些業(yè)主反映，企業(yè)要上變壓器，必須使用供電部門(mén) 采購(gòu)的產(chǎn)品；個(gè)別部門(mén)近年來(lái)服務(wù)工作有了很大改進(jìn)，但收費(fèi)罰款也水漲船高，有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)甚至翻了一番。 三、群眾觀念不斷強(qiáng)化，但作風(fēng)飄浮、脫離實(shí)際現(xiàn)象仍有發(fā)生。一是工作不切實(shí)際，搞形式主義。有的部門(mén)下基層接觸干部多、 第 7 頁(yè) 共 22 頁(yè) 接觸群眾少，到辦公室多、進(jìn)村入戶少，好話聽(tīng)得多、意見(jiàn)聽(tīng)得少，因而對(duì)問(wèn)題的研究不深不透。如有個(gè)單位不能設(shè)身處地為群眾著想，工作方法簡(jiǎn)單，動(dòng)輒采取極端措施，近年來(lái)經(jīng)常引發(fā)群眾上訪，還有極少數(shù)干部不能堅(jiān)持實(shí)事求是，只報(bào)喜不報(bào)憂，不是以對(duì)群眾極端負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展工作，影響了黨和干部在群眾中的形象。但也有一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)不那么濃，全局觀念不那么強(qiáng)：一是遇事推諉、被動(dòng)應(yīng)付。在市區(qū)二環(huán)路范圍內(nèi)的征地工作中，少數(shù)部門(mén)本位主義嚴(yán)重，影響全市建設(shè)和發(fā)展大局。如城市規(guī)劃、建設(shè)和治理脫節(jié)，再加上治理措施跟不上，造成大環(huán)境衛(wèi)生滑坡，一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。少數(shù)部門(mén)班子成員存有這樣那樣的問(wèn)題，為時(shí)已久，但主要負(fù)責(zé)人瞻前顧后，就是不敢出手，致使部門(mén)工作受到了影響。但在行政工作中，少數(shù)部門(mén)也存在一些問(wèn)題。二是以罰代管，以罰代教。還有少數(shù)部門(mén)收費(fèi)不合理，企業(yè)有想法，外商有意見(jiàn)，影響了全市招商引資環(huán)境，也影響了我市的形象和聲譽(yù)，必須切實(shí)加以解決。但也有一些機(jī)關(guān)干部，不注重自身形象，放松了對(duì)自己的要求，有的甚至走上了違法犯罪道路。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話不注重場(chǎng)合，言行舉止有失領(lǐng)導(dǎo)身份，導(dǎo)致班子內(nèi)部出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象 一、在解放思想中統(tǒng)一思想，激發(fā)動(dòng)力，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)。非凡是機(jī)關(guān)部門(mén)，更應(yīng)該把解放思想置于萬(wàn)事之先，主動(dòng)從過(guò)去成功的經(jīng)驗(yàn)中走出來(lái)，從不合時(shí)宜的舊觀念中走出來(lái)，從束縛發(fā)展的條條框框中走出來(lái)，在解放思想中統(tǒng)一思想，保持昂揚(yáng)的銳氣，緊跟時(shí)代的步伐，激發(fā)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。未來(lái)我們要再創(chuàng)輝煌，還要與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 家港精神?，F(xiàn)在，我們思考一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)的發(fā)展，決不能把眼 光局限于本地、本單位，必須在更高的平臺(tái)上審閱自己，在更廣的空間中尋找定位，在更強(qiáng)的對(duì)手中競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)位，做到跳出張家港，發(fā)展張家港。在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大業(yè)中，我們應(yīng)該發(fā)揮什么作用。從而在全體機(jī)關(guān)干部中，真正做到樹(shù)率先之志，激率先之情，謀率先之策，創(chuàng)率先之業(yè)。這是我們判定是非得失、好壞優(yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn)。我們答應(yīng)犯錯(cuò)誤，答應(yīng)有失敗，但決不答應(yīng)不改革，決不答應(yīng)停步不前。要敢于碰硬，敢負(fù)責(zé)任 。 二、在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開(kāi)拓，敢于改革。因 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 此機(jī)關(guān)各部門(mén)要放膽開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移 到為加快率先發(fā)展?fàn)I造一流軟環(huán)境上來(lái)。什么事情都等著上頭就晚了，地方要吃大虧，老百姓要吃大虧。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)服務(wù)職能，必須把健全和完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制作為治本之策。三要大力推進(jìn)手段創(chuàng)新。機(jī)關(guān)各部門(mén)要帶頭把信息化作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速器，大力支持