【正文】 中心工作之外。 近年來，全市絕大多數(shù)機關和干部都能站在全市高度，識大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，立足部門實際，解決難點問題，著力營造濃烈的發(fā)展氛圍。這說明，我們的一些 單位，對全市發(fā)展態(tài)勢把握還不準，對新情況、新問題還缺乏超前思維，就事論事多，戰(zhàn)略思考較少，跟不上基層的創(chuàng)新意識和快速的發(fā)展步伐。三是目光短淺，缺乏遠見。個別單位的干部有船到碼頭車到站的思想，政治抱負淡化，熱情干勁降低，工作求穩(wěn)怕險，只求過得去，不求過得硬。為了方便基層，我們成立了行政審批中心，但審批事項清理、部門授權、窗口與部門的銜接都沒有完全到位，有些項目審批環(huán)節(jié)過多、時間過長等問題仍沒有完全 解決；為了規(guī)范集中采購行為，我們專門成立了政府采購中心，但在具體操作中手續(xù)繁、時間長、售后服務差等問題還有發(fā)生。從工程發(fā)標到開標要 20 天時間，評標預決算的依據(jù)與實際差距很大，評標專家名單的抽取也未公開操作，企業(yè)的反響很大。一些部門辦事拖拉，手續(xù)繁瑣，節(jié)奏 不快，效率不高。這次通過對 121 個機關部門進行填表評議，滿足率在 80 以上的有 30 個，占 25；滿足率在 65 以上的有 22 個，占 18；其余的有 69 個，占 57。去年，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值 365 億元，人均 5100 美元；財政收入43 億元，位居全省第二；年末金融機構本外幣存款余額 335 億元，其中居民儲蓄存款余額 180 億元，人均超 2 萬元。胡錦濤總書記十分重視作風建設，在西柏坡學習考察時號召全黨同志非凡是領導干部，要牢記毛澤東同志倡導的 “ 務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風 ” ，為不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面努力奮斗。前一階段，市里專門組織十七個調(diào)查組，分赴全市各鎮(zhèn)和部門，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，把握了大量第一手資料，為開好這次會議做了充分的預備。下面，根據(jù)我市實際、結(jié)合調(diào)查情況，我講兩個問題。我們要認真對照 “ 兩個務必 ” 的要求，冷靜分析機關工作現(xiàn)狀，深刻剖析存在問題，克服自滿懈怠情緒，努力實現(xiàn)機關作風更大更快的轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化投資環(huán)境、提升城 市形象作好表率、作出貢獻。在中國社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù) 100 強縣（市）中名列第 3 位。這些評議結(jié)果一定程度上反映了民意，值得引起大家重視。有的辦理 ic卡需要 2 個月，辦理簽證跑了 9 次才辦成，辦理用地許可證需要3 個月。應該說，國家的政策要認真執(zhí)行，但也要結(jié)合地方實際靈活實施。二是安于現(xiàn)狀，無所作為。少數(shù)部門在問題和困難面前缺乏銳氣和韌性，對系統(tǒng)內(nèi)的歷史遺留問題拖延觀望、消極等 第 4 頁 共 22 頁 待，非凡是對一些大的經(jīng)濟糾紛、債務包袱，一籌莫展， 束手無策，反被困難牽著走。有些部門政策多變，讓基層無所適從。按部就班多，系統(tǒng)思考較少。有的積極對上多爭取，在批項目、融資金等方面做了大量工作；有的努力為基層排憂解難，千 方百計辦實事、辦好事；有的把基層的事當成自己的事，盡心 第 5 頁 共 22 頁 盡力服務好。有的部門只強調(diào)自己工作的重要性、職能的非凡性，把部門工作凌駕于中心工作之上。二是行業(yè)壟斷，缺乏競爭。據(jù)一些業(yè)主反映，企業(yè)要上變壓器，必須使用供電部門 采購的產(chǎn)品；個別部門近年來服務工作有了很大改進，但收費罰款也水漲船高，有的收費標準甚至翻了一番。 三、群眾觀念不斷強化，但作風飄浮、脫離實際現(xiàn)象仍有發(fā)生。一是工作不切實際，搞形式主義。有的部門下基層接觸干部多、 第 7 頁 共 22 頁 接觸群眾少，到辦公室多、進村入戶少，好話聽得多、意見聽得少，因而對問題的研究不深不透。如有個單位不能設身處地為群眾著想，工作方法簡單，動輒采取極端措施，近年來經(jīng)常引發(fā)群眾上訪，還有極少數(shù)干部不能堅持實事求是，只報喜不報憂，不是以對群眾極端負責的態(tài)度開展工作，影響了黨和干部在群眾中的形象。但也有一些部門服務意識不那么濃，全局觀念不那么強：一是遇事推諉、被動應付。在市區(qū)二環(huán)路范圍內(nèi)的征地工作中，少數(shù)部門本位主義嚴重，影響全市建設和發(fā)展大局。如城市規(guī)劃、建設和治理脫節(jié)，再加上治理措施跟不上，造成大環(huán)境衛(wèi)生滑坡，一些問題長期得不到解決。少數(shù)部門班子成員存有這樣那樣的問題，為時已久，但主要負責人瞻前顧后，就是不敢出手，致使部門工作受到了影響。但在行政工作中，少數(shù)部門也存在一些問題。二是以罰代管，以罰代教。還有少數(shù)部門收費不合理，企業(yè)有想法，外商有意見，影響了全市招商引資環(huán)境，也影響了我市的形象和聲譽，必須切實加以解決。但也有一些機關干部，不注重自身形象，放松了對自己的要求，有的甚至走上了違法犯罪道路。還有個別領導說話不注重場合，言行舉止有失領導身份，導致班子內(nèi)部出現(xiàn)不團結(jié)現(xiàn)象 一、在解放思想中統(tǒng)一思想，激發(fā)動力，激勵創(chuàng)業(yè)。非凡是機關部門，更應該把解放思想置于萬事之先，主動從過去成功的經(jīng)驗中走出來，從不合時宜的舊觀念中走出來，從束縛發(fā)展的條條框框中走出來，在解放思想中統(tǒng)一思想，保持昂揚的銳氣，緊跟時代的步伐，激發(fā)創(chuàng)業(yè)的動力。未來我們要再創(chuàng)輝煌，還要與時俱進弘揚張 第 11 頁 共 22 頁 家港精神?，F(xiàn)在，我們思考一個地方、一個部門的發(fā)展，決不能把眼 光局限于本地、本單位，必須在更高的平臺上審閱自己，在更廣的空間中尋找定位，在更強的對手中競爭進位，做到跳出張家港，發(fā)展張家港。在全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的大業(yè)中，我們應該發(fā)揮什么作用。從而在全體機關干部中，真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創(chuàng)率先之業(yè)。這是我們判定是非得失、好壞優(yōu)劣的主要標準。我們答應犯錯誤，答應有失敗，但決不答應不改革，決不答應停步不前。要敢于碰硬，敢負責任 。 二、在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開拓，敢于改革。因 第 13 頁 共 22 頁 此機關各部門要放膽開拓創(chuàng)新，進一步把工作重點轉(zhuǎn)移 到為加快率先發(fā)展營造一流軟環(huán)境上來。什么事情都等著上頭就晚了，地方要吃大虧，老百姓要吃大虧。轉(zhuǎn)變機關服務職能，必須把健全和完善機關工作運行機制作為治本之策。三要大力推進手段創(chuàng)新。機關各部門要帶頭把信息化作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的加速器，大力支持