5實施三社聯(lián)動加強基層社會治理和服務(已修改)
2025-09-02 01:33 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 14 頁 實施三社聯(lián)動加強基層社會治理和服務 三社聯(lián)動：創(chuàng)新基層社會治理的金鑰匙 —— 金麗霞 社區(qū)工作者 【摘要】 社區(qū)、社會組織、社會工作人才 “ 三社聯(lián)動 ” ，是創(chuàng)新社會治理、完善社會服務的有力抓手，是做好群眾工作、維護穩(wěn)定和諧的重要載體。當前我們正處于社會轉型期、利益調整期、矛盾凸現(xiàn)期，通過加快推進 “ 三社聯(lián)動 ” ，激發(fā)多元參與、合作共治，構建民生保障服務體系和基層社會治理體系，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，已成為大勢所趨和現(xiàn)實任務。 【關鍵詞】 三社聯(lián)動研究概況精細化建議 “ 三社聯(lián)動 ” ，就是指在黨和政府的領導下，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐并實現(xiàn) “ 三社 ” 相互支持、協(xié)調互動的過程和機制。進入新世紀，置身于我國大力開展社會建設的新形勢，面對實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新任務，在基層社會積極推進 “ 三社聯(lián)動 ” 具有重要的現(xiàn)實意義。基于這樣的認識，本人對當下的 “ 三社聯(lián)動 ” 情況有了一個大體的認識，對構建 “ 三社聯(lián)動 ” 機制、實現(xiàn)基層社會有效治理形成了一些思考。 第 2 頁 共 14 頁 一、國內外研究概況 （一）國外研究概況 社區(qū)建設初始于歐美國家，但工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的同時也為他們帶來了許多問題，如城市人口過多，教育未普及化，社會犯罪日益增多等，逼迫著西方國家加快城市社區(qū)的建設治理步伐。自 20 世紀 50 年代開始，西方國家開始創(chuàng)建城市社區(qū)。例如，美國從 50 年代開始成立城市社區(qū)發(fā)展部，推行城市社區(qū)建設；加拿大自 60 年代開始成立社區(qū)組織，這些社區(qū)組織積極投身到城市建設和改造中來。 （ 2024）指出 “ 從研究社區(qū)的發(fā)展歷史可以看出，資源較豐富的社區(qū)，參與政治權利的熱情度高，反之則低，民 間組織肩負了政府與公民之間的溝通橋梁的作用，大大提高了社會公眾參與社區(qū)事務的熱情度，降低由于政府主導而造成的不平等程度，緩解了社會矛盾 ” 。 （ 2024）對社區(qū)事務參與者的能力、特點、過程進行調查研究后得出結論。 “ 參與者的參與目的與項目的活動目的是否一致是社區(qū)參與程度的決定因素，同時指出，由當?shù)氐纳鐓^(qū)組織承接活動項目是最好的辦法，如此一來，社區(qū)居民個人目的和活動目標容易達成一致，從而提高公眾參與性，這一結論為如何提高社區(qū)居民參與提供了有效建議 ” 。 國外對于社區(qū)治理的研究有著 良好的基礎，擁有特定的機制 第 3 頁 共 14 頁 和環(huán)境，所以研究成果較為豐富，且與社區(qū)治理聯(lián)系緊密。其研究方向圍繞具體的社區(qū)公共事務的處理方式展開研究，密切注意社區(qū)的發(fā)展變化，同時社區(qū)發(fā)展中的資源挖掘也是研究關注的問題。 （二）國內研究概況 黨的十八大以來，加強社會治理，創(chuàng)新社區(qū)建設，完善社區(qū)治理機制逐漸成為黨和政府的首要任務，無論在學術界還是在社區(qū)治理的實踐中，社區(qū)建設、社會工作、社會組織、三社聯(lián)動等詞匯出現(xiàn)的頻率越來越頻繁。 2024 年 XX 省民政廳出臺《關于加快推進 “ 三社聯(lián)動 ” 完善基層社會治理的意見》（浙民 基〔 2024〕135 號），意見中提到：社區(qū)建設、社會組織建設和社會工作，在價值取向上具有公益性，在功能作用上具有互補性，在基層治理上具有整體性。 “ 三社聯(lián)動 ” 是指在黨和政府的領導下，統(tǒng)籌協(xié)調、整體運作社區(qū)建設、社會組織建設和社會工作，使之三者之間相互支持、滲透融合，從而充分激發(fā)社會組織活力，有效開展社會工作，解決社區(qū)問題，完善社區(qū)治理的過程。這是國內省級層面首次出臺關于 “ 三社聯(lián)動 ” 的政策。 另外在學術界，葉南客、陳金城從 “ 三社聯(lián)動 ” 的概念界定入手，
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