【正文】 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 如何制定治安保衛(wèi)工作預(yù)案 一、概念：治安保衛(wèi)工作預(yù)案就是：一旦單位內(nèi)部發(fā)生各類治安災(zāi)害事故其它突發(fā)事件時(shí)，各部門及有關(guān)人員按事先己明確和落實(shí)的并經(jīng)過演練的處置方法或方案。 二、為什么要制定治安保衛(wèi)工作預(yù)案。所有的治安災(zāi)害事故和突發(fā)事件本身都具有不規(guī)則性和多因性的特點(diǎn)，處置的難易程度又有所不同，要處置好每一起治安災(zāi)害事故和突發(fā)事件不是哪一個(gè)部門能夠單獨(dú)完成的，而是需要多部門共同參與才能完成處置任務(wù)的。這就需要有一個(gè)可操作的處置規(guī)程，在規(guī)程中對(duì)參與處置的部門和人員的分工部署，任務(wù)職責(zé)和紀(jì)律責(zé)任進(jìn)行細(xì)劃部署，預(yù)案一旦啟動(dòng)就能充分發(fā)揮參戰(zhàn)人員合成作戰(zhàn)的能力。 預(yù)案就是對(duì)可能發(fā)生的事件的處置方法進(jìn)行具體的設(shè)想和分工部署。同時(shí)預(yù)案本身具有規(guī)范基礎(chǔ)與輔助決策的功能，預(yù)案規(guī) 范了處置的各個(gè)流程和各個(gè)部門及相關(guān)人員的分工和責(zé)任，并能實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和準(zhǔn)確切入。對(duì)指揮員起到了輔助決策的作用。另外預(yù)案還具有超前預(yù)測(cè)的功能。因此在各單位的安全保衛(wèi)工作中，預(yù)案是必不可少的。制定安全保衛(wèi)工作預(yù)案也是內(nèi)保工作的基礎(chǔ)工作之一。這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好了，用 到的時(shí)候我們就可以達(dá)到減少或者最大限度地減少事件帶來的危害結(jié)果，有效的保護(hù)國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)我們國(guó)家政治和社會(huì)穩(wěn)定的目的。 第 2 頁(yè) 共 21 頁(yè) 三、預(yù)案的特點(diǎn)： 。制定預(yù)案實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)工程。所謂系統(tǒng)性，是指 在制定預(yù)案的過程中應(yīng)將可能發(fā)生的事件所處的外部環(huán)境、表現(xiàn)形態(tài)、運(yùn)動(dòng)規(guī)則和變化過程作為同一鏈條上的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考慮和研究，以分析、確定可能出現(xiàn)的情況，作出有針對(duì)性的判斷，提出相應(yīng)的對(duì)策，以保證工作預(yù)案的有效性和可行性。它能夠最大限度地發(fā)揮處置工作中各部門的作用，形成一個(gè)處置體系，以便分層次、分步驟、分階段地處置各種突發(fā)事件，充分發(fā)揮系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)的功能和作用，以求取得最佳的處置效果。 。只有科學(xué)的預(yù)測(cè)，才能有科學(xué)的預(yù)案。也就是說預(yù)案是建立在深入調(diào)查研究的歸納，充分掌握危險(xiǎn)因素的情況 下，進(jìn)行科學(xué)有效的預(yù)測(cè)之上。否則作出的預(yù)案，很可能是盲目的、不切合實(shí)際的，啟用時(shí)很可能無法落實(shí)。 。預(yù)案必須要針對(duì)實(shí)踐中可能遇到的各種復(fù)雜情況，并有極強(qiáng)的可操作性。預(yù)案以是否符合實(shí)戰(zhàn)的要求為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不具備有實(shí)戰(zhàn)可操作性的工作預(yù)案是毫無意義 的。處置事件的預(yù)案最終要落實(shí)到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的處置?，F(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)如何開展、人員如何分工、機(jī)動(dòng)力量放在什么位置、何時(shí)參與行動(dòng)等等，都是預(yù)案的可操作性必須要解決的重要環(huán)節(jié)。 。預(yù)案必須結(jié)合處置單位的特點(diǎn)、自身?xiàng)l件和能力 第 3 頁(yè) 共 21 頁(yè) 等實(shí)際情況來 制定，切不可憑空想象，要做到量力而行，這就是實(shí)用性。 。在預(yù)案中，對(duì)于可能影響全局的細(xì)節(jié)都要充分給予考慮，以確保預(yù)案的全面性。如果預(yù)案不全面，就會(huì)出現(xiàn)疏漏，在處置過程中一旦出現(xiàn)疏漏之處，就可能會(huì)出現(xiàn)失控現(xiàn)象，甚至是延誤或者喪失戰(zhàn)機(jī)，給處置帶來困難。 。預(yù)案一旦形成就不易頻繁改動(dòng)。所以在預(yù)案中對(duì)預(yù)測(cè)對(duì)象未來的狀況及發(fā)展趨勢(shì)要作出判斷，研究出對(duì)策，以保證預(yù)案在一定時(shí)間內(nèi)保持其可操作和實(shí)用性。 四、預(yù)案的種類。預(yù)案一般分兩大類。一是總體預(yù)案，二是單項(xiàng)性預(yù)案?？傮w預(yù) 案是一個(gè)單位為了應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件而制定的總體設(shè)想、計(jì)劃和分工部署的方案，起到全局調(diào)控作用。單項(xiàng)性預(yù)案是針對(duì)某一事件制定的設(shè)想、計(jì)劃和分工部署的方案，起到單獨(dú)作戰(zhàn)兼顧全局的作用，也可以節(jié)省一定的人力財(cái)力物力。一般來說，在實(shí)施預(yù)案過程中，這兩種預(yù)案往往會(huì)視情況而交替實(shí)施。 五、預(yù)案的結(jié)構(gòu)：預(yù)案的結(jié)構(gòu)分三個(gè)部分，即先期處置、中期處置和后期處置。每個(gè)階段有其不同的處置內(nèi)容，（ 1）先期處置內(nèi)容： 1：接警。一是要弄清楚事件的性質(zhì)，二是要弄清楚事件的概況，如事件發(fā)生的地點(diǎn)部位、時(shí)間和掌握的傷亡損失情況等，三要記 錄清楚報(bào)警人基本情況，如姓名、住址、部門、聯(lián)系 第 4 頁(yè) 共 21 頁(yè) 電話等。 2：指揮員進(jìn)入指揮程序。一要立即判明事件級(jí)別，進(jìn)行人力物力調(diào)動(dòng)。二要上報(bào)情況。如上報(bào)上級(jí)主管部門、本單位主管領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)主管部門等。三要擇機(jī)通報(bào)相關(guān)單位，請(qǐng)求協(xié)助。如通報(bào)給供水、供電、供氣、醫(yī)療及搶險(xiǎn)救災(zāi)部門等。四要做好緊急人力物力等的部署，以備急用。 3：快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要核實(shí)情況并立即反饋給領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門，同時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)維持秩序，盡可能的控制現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)防止蔓延。先期處置最主要的就是爭(zhēng)取時(shí)間，控制現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。（ 2）中期處置內(nèi)容： 現(xiàn) 場(chǎng)指揮部進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。 各職能小組展開相關(guān)工作。如?，F(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組進(jìn)行警戒線的設(shè)置，臨時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位和重點(diǎn)人員的保衛(wèi)工作，采取措施加強(qiáng)防范，配合做好其他處置工作等；現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)組做好上傳下達(dá)工作，提供相關(guān)背景資料，報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展情況等；現(xiàn)場(chǎng)處置組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況，有針對(duì)性地采取措施進(jìn)行 搶險(xiǎn)救災(zāi)，人員物資的轉(zhuǎn)移安置，控制事態(tài)發(fā)展等?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)度組做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作的人力物力財(cái)力的組織和調(diào)配等工作。在這里要講一講現(xiàn)場(chǎng)所采取的措施一般包括：現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與警戒