5農(nóng)民權(quán)益保護法律援助機制的新思考(已修改)
2025-09-01 23:12 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 14 頁 農(nóng)民權(quán)益保護法律援助機制的新思考 一、引言 “ 三農(nóng) ” 問題已成為我國當今社會的首要問題，而其中最為核心和關(guān)鍵的問題就是關(guān)于農(nóng)民權(quán)益的保護問題。今年月中旬，《中華人民共和國農(nóng)民權(quán)益保護法》起草小組（簡稱〈農(nóng)民權(quán)益保護法〉）先后召開第二次領(lǐng)導(dǎo)小組會和起草工作小組在起草工作中的第一個專家會。這是新中國成立以來，第一次準備通過立法來保護中國最廣大的弱勢群體的利益。在我國特殊歷史背景下產(chǎn)生的這項立法計劃對保護我國農(nóng)民權(quán)益無疑有著重大意義。現(xiàn)階段如何保護我國農(nóng)民權(quán)益之所以受到越來越廣泛的關(guān)注，并被中央列入 “ 三農(nóng) ” 問題之一，正是由于農(nóng)民正在經(jīng)濟上、政治上、法 律上越來越成為我國社會中的弱勢群體， “ 給予農(nóng)民國民待遇 ”成了解決 “ 三農(nóng) ” 問題的口號之一。農(nóng)民法律處境上的尷尬使得其權(quán)益極易受到來自各方面的漠視和損害。長期以來農(nóng)民權(quán)益遭到漠視和損害的根源不僅源于我國長期存在著的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以及近年來農(nóng)民問題上的政策偏差，而且源于對農(nóng)民權(quán)益保護方面長期存在著的法律上的缺位。 二、我國農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)狀分析 （一）公民的基本權(quán)利 我國憲法明確規(guī)定了我國公民享有廣泛的各方面的權(quán)利。公民的基本權(quán)利主要包括公民的政治權(quán)利和廣泛的經(jīng)濟社會文化 第 2 頁 共 14 頁 權(quán)利。在此對于公 民的政治權(quán)利我們暫且不談。社會權(quán)的中心是公民有權(quán)享有其自己和家庭活動相當水準的生活，包括足夠的食物、衣著和住房并且能夠不斷得到改善的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。其次是經(jīng)濟權(quán)，這是公民從物質(zhì)上享有社會權(quán)的重要源泉。公民享有自己的財產(chǎn)權(quán)，公民應(yīng)當享有工作權(quán)、享有社會保障權(quán)。公民的經(jīng)濟權(quán)利，與其享有的文化權(quán)利是不可分離的，而文化權(quán)首先是受教育的權(quán)利。對此，我國的民法也作出了相應(yīng)的規(guī)定，對于公民的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)要給予平等地保護，任何機構(gòu)、組織和個人都不能侵犯公民這方面的權(quán)利。但是，現(xiàn)實生活中我國農(nóng)民的權(quán)利狀況不容樂觀。 （二）當前我國農(nóng)民權(quán)益問題 我國農(nóng)民權(quán)益問題是一個非常復(fù)雜的問題。對于農(nóng)民權(quán)益問題，突出地表現(xiàn)在兩方面：一方面是農(nóng)民的最普遍的社會權(quán)利被漠視的問題。這集中體現(xiàn)在農(nóng)民不能與市民一樣成為整個社會中平等的一員，農(nóng)民在事實上是處于低人一等的弱勢群體的地位：在戶籍身份上，農(nóng)民進城打工受到各方面的歧視問題（如農(nóng)民工子女受教育難，農(nóng)民工的生活條件太差，農(nóng)民工工資被拖欠現(xiàn)象嚴重等），農(nóng)民的遷徙和擇業(yè)自由是基本的政治權(quán)利和人身權(quán)利卻被剝奪；在社會保障上，我國現(xiàn)行的社會保障體系、社會再分配政策基本上沒有惠及農(nóng)民， 農(nóng)民不能享受國家給予城鎮(zhèn)居民那樣全方位的保障，只能把自己的生老病死全部寄托在貧瘠而又少 第 3 頁 共 14 頁 量的土地上。這方面的問題往往是由于長期以來政府在農(nóng)民問題上的政策偏差和法律保護的滯后所引起的。另一方面則是農(nóng)民的最基本的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利往往面臨威脅甚至遭到嚴重侵害的問題，并且侵害農(nóng)民人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利者往往正是某些政治權(quán)力本身。財產(chǎn)權(quán)是公民最為基本的權(quán)利。 “ 如果你剝奪了我謀身的手段，那不等于剝奪了我的生命嗎。 ” 《威尼斯商人》中的夏洛克雖然是一個非常討厭的家伙，但這句話卻可以說是至理名言。對于廣大農(nóng)民來說，顯而易見，土地 可以說幾乎是他們謀生的唯一手段。然而，現(xiàn)實生活中，基層政府非法、強行征用土地的現(xiàn)象時有發(fā)生，以至于從過重的農(nóng)民負擔到事關(guān)生存的土地問題，中國農(nóng)民維權(quán)的重心出現(xiàn)了重大變化。 三、農(nóng)民權(quán)益保護的法律援助機制 法律援助是指在國家設(shè)立的法律援助機構(gòu)的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟困難或特殊案件的當事人給予減、免收費提供法律幫助，以保障實現(xiàn)其合法權(quán)益，完善國家司法公正，健
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1