【正文】 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 主講人：張波 （法學(xué)博士，副教授，碩士生導(dǎo)師） Email: 西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院 引論 一、經(jīng)濟(jì)法 ? 經(jīng)濟(jì)法課程的地位 ? 經(jīng)濟(jì)法課程的開設(shè)情況 ? 司法考試中的經(jīng)濟(jì)法 ? 注冊會計(jì)師（ CPA）考試中的經(jīng)濟(jì)法 ? 考研中的經(jīng)濟(jì)法 ? 公務(wù)員考試中的經(jīng)濟(jì)法 二、 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、競爭法 消費(fèi)者權(quán)利的具體內(nèi)容 消費(fèi)者主權(quán) 消費(fèi)、消費(fèi)者、消費(fèi)者權(quán)益 經(jīng)營者的義務(wù) 一、 二、 三、 四、 內(nèi)容框架 消費(fèi)爭議的解決 五、 消費(fèi)者組織 六、法律責(zé)任的承擔(dān)規(guī)則 第一節(jié)、消費(fèi)、消費(fèi)者、消費(fèi)者權(quán)益 一、案例 王?，F(xiàn)象 2022年 11月 13日，中國政法大學(xué)法學(xué)院博士研究生董彥斌起訴華星國際影城和國家廣電總局，稱前者提供的刪節(jié)版 《 色戒》 醫(yī)患關(guān)系、商品房買賣關(guān)系是否適用 《 消法 》 調(diào)整？ 一些飯店通過店堂告示等方式作出申明：禁止顧客自帶酒水，否則將按所帶酒水價(jià)格的 20%收取服務(wù)費(fèi)（開瓶費(fèi)），這是否合理、合法？為什么？（有爭論，上海有支持消費(fèi)者的判決） 某商場售貨員因看某顧客不順眼 ， 從而拒絕將貨物出售給該顧客 ， 引起該顧客的不滿而發(fā)生糾紛 。 商場認(rèn)為 ， 按照民法的意思自治原則 ， 自己有權(quán)選擇交易對象 ， 所以可以拒絕與特定的顧客進(jìn)行交易 。 商場的這種做法及理由能否成立 ？ 為什么 ？ 顧客的財(cái)物在經(jīng)營者的營業(yè)場所 （ 商場 、旅店 、 停車場 、 銀行等 ） 被盜或被搶 ， 商場是否承擔(dān)賠償責(zé)任 ？ 二、消費(fèi) 廣義理解：泛指人類社會生產(chǎn)、生活中對物質(zhì)產(chǎn)品的消耗和對服務(wù)產(chǎn)品的享受。這種意義上的消費(fèi)包括了 生產(chǎn)消費(fèi) 和 生活消費(fèi) 兩大方面。 狹義理解：只限于 生活消費(fèi) ，即人類為滿足自己及其家庭的生活需要而對物質(zhì)產(chǎn)品的消耗和對服務(wù)產(chǎn)品的享受。 實(shí)例分析： 到泰興電腦城為設(shè)計(jì)公司購買辦公電腦的職員周小姐能否適用 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 ？ 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 調(diào)整范圍的宏觀判定： 以生活消費(fèi)為主 ， 特殊情況下適用于生產(chǎn)消費(fèi) 。 思考： 男孩請女孩吃燒烤，結(jié)果女孩嘔吐，女孩是否可以向男孩主張消費(fèi)者的權(quán)利？ 買米回家做飯與買米做米糕出售在性質(zhì)上有區(qū)別嗎？ 商業(yè)饋贈與人道援助的接受者之間有區(qū)別嗎？ 在街頭散步時摔倒、在銀行取款后出門即被搶、在旅館住宿被傷害之間有區(qū)別嗎？ 購房居住者與購房后出租有區(qū)別嗎？ 野外露營時向農(nóng)家買西瓜與水果市場買西瓜有區(qū)別嗎？ 在消費(fèi)場所受到損害，可否向經(jīng)營者主張消費(fèi)者權(quán)利？ 黑哨事件中的球迷能否雙倍索賠？ 西政學(xué)生以消費(fèi)者名義狀告母校 1. 歐洲理事會《消費(fèi)者保護(hù)憲章》： … 是使商品和服務(wù)供個人使用的那些合法人。 2. 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織消費(fèi)者政策委員會在 1978年 5月 10日召開的日內(nèi)瓦年會上，把消費(fèi)者一詞定義為“為個人目的而購買或使用商品和服務(wù)的個體社會成員?！? 3. 《 布萊克法律辭典 》 ： … 是區(qū)別于制造商、銷售商而言的，包括購買、使用、維護(hù)種類物品和服務(wù)的個人。 4. 我國 《 消法 》 第二條：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)?！? 補(bǔ)充：消費(fèi)者的概念 三、消費(fèi)者 為生活消費(fèi)的需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人。 具體闡釋： 消費(fèi)者只限于自然人，單位不能構(gòu)成法律上的消費(fèi)者 。 購買、使用商品： （ 1） 購買商品；（ 2）使用商品；（ 3）既購買又使用商品。 實(shí)施了這三種行為之一的自然人，都是消費(fèi)者。接受服務(wù)的消費(fèi)者也應(yīng)作類似的理解。 一個自然人是否是消費(fèi)者，應(yīng)重點(diǎn)看他是否為生活消費(fèi)的需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)。 消費(fèi)者是經(jīng)營者的對稱。 判斷一個人是否是消費(fèi)者，除看他是否為生活消費(fèi)的需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)外，還要看對方當(dāng)事人是否是經(jīng)營者。 注意事項(xiàng) 生產(chǎn)資料的購買者、使用者不是消費(fèi)者，但農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照 《 消法 》 執(zhí)行 。 練習(xí) 經(jīng)營者的下列哪些行為，違反了 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 的規(guī)定： ? ——某品牌內(nèi)衣柜臺標(biāo)明： “ 內(nèi)衣為特殊商品，如無質(zhì)量問題，概不退換 ” ? ——某商場店堂告示 “ 未成年人最好由成年人陪伴入內(nèi) ” ? ——顧客購買兩支筆索要發(fā)票，經(jīng)營者以“ 小額商品，不開發(fā)票 ” 為由拒絕 四、消費(fèi)者權(quán)益 消費(fèi)者權(quán)利 ——特殊的民事權(quán)利。 特殊性 ： 消費(fèi)者權(quán)利與消費(fèi)者的身份緊密聯(lián)系在一起。 消費(fèi)者權(quán)利主要體現(xiàn)為法定權(quán)利而非約定權(quán)利。 消費(fèi)者權(quán)利是法律基于消費(fèi)者的弱者地位而特別設(shè)定的權(quán)利。 五、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 在我國，廣義的 “ 消法 ” 可以大致劃分為兩大類： 有關(guān)產(chǎn)品安全的法律 （ 1） 《 民法通則 》 第 122條 :因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品的制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 （ 2） 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 。該法對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、生產(chǎn)者和銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)、缺陷產(chǎn)品致人損害的民事責(zé)任等問題作了規(guī)定，因而是一部專門從產(chǎn)品安全的角度保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律。 （ 3） 《 刑法 》 第 140150條：對生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪及其刑罰作了規(guī)定。 （ 4）其他法律。如 《 藥品管理法 》 、 《 食品安全法 》 等法律，就對特殊產(chǎn)品的安全問題作了規(guī)定。 有關(guān)消費(fèi)合同的法律 我國涉及消費(fèi)合同的法律 （ 1） 《 合同法 》 。 ①第 3941條關(guān)于格式合同的規(guī)范 ②第 53條關(guān)于免責(zé)條款的規(guī)則。 （ 2） 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 。 （ 3）其他法律。如 《 反不正當(dāng)競爭法 》 （ 1993年 9月 2日）、 《 廣告法 》 （ 1994年 10月 27日）中就分別從不同的角度，對消費(fèi)合同作出了一些規(guī)定。 討論： 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 的適用 ? 乘客乘坐出租車受傷 知識引申與拓展： 消費(fèi)者問題的產(chǎn)生緣由 外因：市場失靈 （ 1）市場供求關(guān)系； （ 2）信息不對稱； （ 3）消費(fèi)者與經(jīng)營者的利益形態(tài)和利益滿足方式不同。 內(nèi)因：消費(fèi)者的身份特殊性 （ 1）自身認(rèn)識能力的局限； （ 2）消費(fèi)需求的個體差異。 我國現(xiàn)階段的常見消費(fèi)者問題 （ 1）商品質(zhì)量問題； （ 2）商品假冒問題； （ 3）商品價(jià)格問題。 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的理論基礎(chǔ) （ 1）哲學(xué)角度 從哲學(xué)的角度看，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的理論基礎(chǔ)，源于人權(quán)的理論。 （ 2）經(jīng)濟(jì)學(xué)角度 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看 ， 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的理論基礎(chǔ) ， 源于有關(guān)企業(yè)與消費(fèi)者的利益沖突理論以及信息不對稱理論 。 （ 3） 法學(xué)角度 從法學(xué)的角度看 ， 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法最直接的理論基礎(chǔ) ， 是經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定法的理論 。 保護(hù)消費(fèi)者的最有效方法是國內(nèi)的自由競爭和遍及全世界的自由貿(mào)易。 ——[美 ]米爾頓 弗里德曼 （經(jīng)濟(jì)學(xué)家、 1976年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者） 第 1條 為保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本法。 ——《 中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法 》 第 1條 為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。 ——《 中華人民共和國反壟斷法 》 第二節(jié)、消費(fèi)者主權(quán) 一 、 消費(fèi)者主權(quán)的界定 消費(fèi)者主權(quán)是指消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)生活中的最終決定權(quán) 。 二 、 消費(fèi)者主權(quán)的具體內(nèi)涵 在生產(chǎn)者與消費(fèi)者的關(guān)系中 ， 生產(chǎn)者要將民眾的消費(fèi)作為其生產(chǎn)的最終目的和歸宿 ， 生產(chǎn)什么 ，生產(chǎn)多少以及如何生產(chǎn) ， 都必需符合和反映消費(fèi)者的需求和偏好； 在銷售者與消費(fèi)者的關(guān)系中 ， 銷售者的行為必須符合消費(fèi)者的愿望 ， 奉行 “ 消費(fèi)者是上帝 ” 的原則； 在政府與消費(fèi)者 、 生產(chǎn)者和銷售者的關(guān)系中 ，政府應(yīng)優(yōu)先考慮消費(fèi)者的利益 ， 有關(guān)政策和法律的制定應(yīng)充分尊重消費(fèi)者權(quán)益 ， 并盡可能吸收消費(fèi)者的民主參與 。 第三節(jié) 消費(fèi)者權(quán)利的具體內(nèi)容 求償權(quán) 5 安全權(quán) 1 知悉權(quán)（知情權(quán)） 2 自主選擇權(quán) 3 公平交易權(quán) 4 結(jié)社權(quán) 6 受教育權(quán) 7 受尊重權(quán) 8 監(jiān)督權(quán) 9 案例討論： 2022年 5月 30日，李某和其妻子張某入住某賓館 1043號客房。下午 4時 40分左右，犯罪分子劉某（已被判死刑并執(zhí)行）趁張某一個在客房時遂將其殺害，并拿走其隨身攜帶的人民幣 2萬元和價(jià)值人民幣 3000元的手機(jī)一部。事后查明，劉某于當(dāng)日下午 2時 10分左右進(jìn)入賓館伺機(jī)作案，在按 1043號客房門鈴等張某開門后，即強(qiáng)行入室將其殺害并搶劫了財(cái)物后于下午 4時 55分離開賓館。其間，賓館未對劉某作訪客登記，且對其行蹤未加以必要的注意，賓館是四星級涉外賓館，內(nèi)部管理制度規(guī)范，并安裝了安全監(jiān)控設(shè)施，其制訂的 《 賓館質(zhì)量承諾細(xì)則 》 置放于客房內(nèi)，并于 2022年 7月 1日起實(shí)施。該細(xì)則中有 “ 24小時保安巡視，確保您的人身安全 ” 及“ 若有不符上述承諾內(nèi)容，我們將立即改進(jìn)并向您賠禮道歉，或奉送水果、費(fèi)用打折、部分免費(fèi)，直至賠償 ”等內(nèi)容。 呂某在某酒店訂了一間客房，客房內(nèi)備有零食、酒水供房客選用。呂某誤認(rèn)為這是酒店免費(fèi)提供的，就飲用了一瓶葡萄酒。 羅杰斯公司中關(guān)村分店系西式餐廳，其店門玻璃上有 “ 衣冠不整者禁止入內(nèi) ” 的告示，在該店內(nèi)有 “ 為了維護(hù)多數(shù)顧客的權(quán)益，本餐廳保留選擇顧客的權(quán)利 ” 為內(nèi)容的店堂