【正文】 消費者權益保護法 主講人：張波 （法學博士，副教授，碩士生導師） Email: 西南政法大學經濟法學院 引論 一、經濟法 ? 經濟法課程的地位 ? 經濟法課程的開設情況 ? 司法考試中的經濟法 ? 注冊會計師（ CPA）考試中的經濟法 ? 考研中的經濟法 ? 公務員考試中的經濟法 二、 消費者權益保護法、產品質量法、競爭法 消費者權利的具體內容 消費者主權 消費、消費者、消費者權益 經營者的義務 一、 二、 三、 四、 內容框架 消費爭議的解決 五、 消費者組織 六、法律責任的承擔規(guī)則 第一節(jié)、消費、消費者、消費者權益 一、案例 王海現象 2022年 11月 13日，中國政法大學法學院博士研究生董彥斌起訴華星國際影城和國家廣電總局，稱前者提供的刪節(jié)版 《 色戒》 醫(yī)患關系、商品房買賣關系是否適用 《 消法 》 調整？ 一些飯店通過店堂告示等方式作出申明：禁止顧客自帶酒水，否則將按所帶酒水價格的 20%收取服務費（開瓶費），這是否合理、合法？為什么？（有爭論，上海有支持消費者的判決） 某商場售貨員因看某顧客不順眼 ， 從而拒絕將貨物出售給該顧客 ， 引起該顧客的不滿而發(fā)生糾紛 。 商場認為 ， 按照民法的意思自治原則 ， 自己有權選擇交易對象 ， 所以可以拒絕與特定的顧客進行交易 。 商場的這種做法及理由能否成立 ？ 為什么 ？ 顧客的財物在經營者的營業(yè)場所 （ 商場 、旅店 、 停車場 、 銀行等 ） 被盜或被搶 ， 商場是否承擔賠償責任 ？ 二、消費 廣義理解：泛指人類社會生產、生活中對物質產品的消耗和對服務產品的享受。這種意義上的消費包括了 生產消費 和 生活消費 兩大方面。 狹義理解：只限于 生活消費 ，即人類為滿足自己及其家庭的生活需要而對物質產品的消耗和對服務產品的享受。 實例分析： 到泰興電腦城為設計公司購買辦公電腦的職員周小姐能否適用 《 消費者權益保護法 》 ？ 《 消費者權益保護法 》 調整范圍的宏觀判定： 以生活消費為主 ， 特殊情況下適用于生產消費 。 思考： 男孩請女孩吃燒烤，結果女孩嘔吐，女孩是否可以向男孩主張消費者的權利？ 買米回家做飯與買米做米糕出售在性質上有區(qū)別嗎？ 商業(yè)饋贈與人道援助的接受者之間有區(qū)別嗎？ 在街頭散步時摔倒、在銀行取款后出門即被搶、在旅館住宿被傷害之間有區(qū)別嗎？ 購房居住者與購房后出租有區(qū)別嗎？ 野外露營時向農家買西瓜與水果市場買西瓜有區(qū)別嗎？ 在消費場所受到損害，可否向經營者主張消費者權利？ 黑哨事件中的球迷能否雙倍索賠？ 西政學生以消費者名義狀告母校 1. 歐洲理事會《消費者保護憲章》： … 是使商品和服務供個人使用的那些合法人。 2. 國際標準化組織消費者政策委員會在 1978年 5月 10日召開的日內瓦年會上，把消費者一詞定義為“為個人目的而購買或使用商品和服務的個體社會成員?！? 3. 《 布萊克法律辭典 》 ： … 是區(qū)別于制造商、銷售商而言的，包括購買、使用、維護種類物品和服務的個人。 4. 我國 《 消法 》 第二條：“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，其權益受本法保護。” 補充：消費者的概念 三、消費者 為生活消費的需要而購買、使用商品或者接受服務的自然人。 具體闡釋： 消費者只限于自然人，單位不能構成法律上的消費者 。 購買、使用商品： （ 1） 購買商品；（ 2）使用商品；（ 3）既購買又使用商品。 實施了這三種行為之一的自然人，都是消費者。接受服務的消費者也應作類似的理解。 一個自然人是否是消費者，應重點看他是否為生活消費的需要而購買、使用商品或者接受服務。 消費者是經營者的對稱。 判斷一個人是否是消費者，除看他是否為生活消費的需要而購買、使用商品或者接受服務外，還要看對方當事人是否是經營者。 注意事項 生產資料的購買者、使用者不是消費者，但農民購買、使用直接用于農業(yè)生產的生產資料，參照 《 消法 》 執(zhí)行 。 練習 經營者的下列哪些行為，違反了 《 消費者權益保護法 》 的規(guī)定： ? ——某品牌內衣柜臺標明： “ 內衣為特殊商品，如無質量問題，概不退換 ” ? ——某商場店堂告示 “ 未成年人最好由成年人陪伴入內 ” ? ——顧客購買兩支筆索要發(fā)票，經營者以“ 小額商品，不開發(fā)票 ” 為由拒絕 四、消費者權益 消費者權利 ——特殊的民事權利。 特殊性 ： 消費者權利與消費者的身份緊密聯系在一起。 消費者權利主要體現為法定權利而非約定權利。 消費者權利是法律基于消費者的弱者地位而特別設定的權利。 五、消費者權益保護法 在我國，廣義的 “ 消法 ” 可以大致劃分為兩大類： 有關產品安全的法律 （ 1） 《 民法通則 》 第 122條 :因產品質量不合格造成他人財產、人身損害的，產品的制造者、銷售者應當依法承擔民事責任。 （ 2） 《 產品質量法 》 。該法對產品質量的監(jiān)督、生產者和銷售者的產品質量義務、缺陷產品致人損害的民事責任等問題作了規(guī)定，因而是一部專門從產品安全的角度保護消費者權益的法律。 （ 3） 《 刑法 》 第 140150條：對生產、銷售偽劣商品罪及其刑罰作了規(guī)定。 （ 4）其他法律。如 《 藥品管理法 》 、 《 食品安全法 》 等法律，就對特殊產品的安全問題作了規(guī)定。 有關消費合同的法律 我國涉及消費合同的法律 （ 1） 《 合同法 》 。 ①第 3941條關于格式合同的規(guī)范 ②第 53條關于免責條款的規(guī)則。 （ 2） 《 消費者權益保護法 》 。 （ 3）其他法律。如 《 反不正當競爭法 》 （ 1993年 9月 2日）、 《 廣告法 》 （ 1994年 10月 27日）中就分別從不同的角度，對消費合同作出了一些規(guī)定。 討論： 《 消費者權益保護法 》 的適用 ? 乘客乘坐出租車受傷 知識引申與拓展： 消費者問題的產生緣由 外因：市場失靈 （ 1）市場供求關系； （ 2）信息不對稱； （ 3）消費者與經營者的利益形態(tài)和利益滿足方式不同。 內因：消費者的身份特殊性 （ 1）自身認識能力的局限； （ 2）消費需求的個體差異。 我國現階段的常見消費者問題 （ 1）商品質量問題； （ 2）商品假冒問題； （ 3）商品價格問題。 消費者權益保護法的理論基礎 （ 1）哲學角度 從哲學的角度看，消費者權益保護法的理論基礎，源于人權的理論。 （ 2）經濟學角度 從經濟學的角度看 ， 消費者權益保護法的理論基礎 ， 源于有關企業(yè)與消費者的利益沖突理論以及信息不對稱理論 。 （ 3） 法學角度 從法學的角度看 ， 消費者權益保護法最直接的理論基礎 ， 是經濟關系決定法的理論 。 保護消費者的最有效方法是國內的自由競爭和遍及全世界的自由貿易。 ——[美 ]米爾頓 弗里德曼 （經濟學家、 1976年諾貝爾經濟學獎獲得者） 第 1條 為保障社會主義市場經濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經營者和消費者的合法權益，制定本法。 ——《 中華人民共和國反不正當競爭法 》 第 1條 為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發(fā)展，制定本法。 ——《 中華人民共和國反壟斷法 》 第二節(jié)、消費者主權 一 、 消費者主權的界定 消費者主權是指消費者在經濟生活中的最終決定權 。 二 、 消費者主權的具體內涵 在生產者與消費者的關系中 ， 生產者要將民眾的消費作為其生產的最終目的和歸宿 ， 生產什么 ，生產多少以及如何生產 ， 都必需符合和反映消費者的需求和偏好； 在銷售者與消費者的關系中 ， 銷售者的行為必須符合消費者的愿望 ， 奉行 “ 消費者是上帝 ” 的原則； 在政府與消費者 、 生產者和銷售者的關系中 ，政府應優(yōu)先考慮消費者的利益 ， 有關政策和法律的制定應充分尊重消費者權益 ， 并盡可能吸收消費者的民主參與 。 第三節(jié) 消費者權利的具體內容 求償權 5 安全權 1 知悉權（知情權） 2 自主選擇權 3 公平交易權 4 結社權 6 受教育權 7 受尊重權 8 監(jiān)督權 9 案例討論： 2022年 5月 30日，李某和其妻子張某入住某賓館 1043號客房。下午 4時 40分左右，犯罪分子劉某（已被判死刑并執(zhí)行）趁張某一個在客房時遂將其殺害，并拿走其隨身攜帶的人民幣 2萬元和價值人民幣 3000元的手機一部。事后查明，劉某于當日下午 2時 10分左右進入賓館伺機作案，在按 1043號客房門鈴等張某開門后，即強行入室將其殺害并搶劫了財物后于下午 4時 55分離開賓館。其間，賓館未對劉某作訪客登記，且對其行蹤未加以必要的注意，賓館是四星級涉外賓館，內部管理制度規(guī)范，并安裝了安全監(jiān)控設施，其制訂的 《 賓館質量承諾細則 》 置放于客房內，并于 2022年 7月 1日起實施。該細則中有 “ 24小時保安巡視，確保您的人身安全 ” 及“ 若有不符上述承諾內容，我們將立即改進并向您賠禮道歉，或奉送水果、費用打折、部分免費，直至賠償 ”等內容。 呂某在某酒店訂了一間客房，客房內備有零食、酒水供房客選用。呂某誤認為這是酒店免費提供的，就飲用了一瓶葡萄酒。 羅杰斯公司中關村分店系西式餐廳，其店門玻璃上有 “ 衣冠不整者禁止入內 ” 的告示，在該店內有 “ 為了維護多數顧客的權益，本餐廳保留選擇顧客的權利 ” 為內容的店堂