【正文】 第 1 頁 共 24 頁 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定 水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定 （修訂征求意見稿） 第一章總則 第一條 [目的和依據(jù) ]為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。 第二條 [適用范圍 ]在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)項目，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。 前款所稱與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成水利工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設(shè)備、 1 材料等；與水利工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成水利工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。 第三條 [強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) ]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、報國務(wù)院批準(zhǔn)的工程建設(shè)項目招標(biāo)范 第 2 頁 共 24 頁 圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。 第四條 [遵循的基本原則 ]招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。 第五條 [招標(biāo)投標(biāo)交易場所及電子招標(biāo) ]水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行交易。 鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。 第二章行政監(jiān)督與管理 第六條 [水利部監(jiān)督職責(zé) ]水利部是全國水利工程建設(shè)項 目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是： （一）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國水利行業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策； （二）依據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定和辦法； （三）受理有關(guān)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為； （四）對水利工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督； （五）根據(jù)評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評標(biāo)專家?guī)欤? （六）對有關(guān)水利 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告； 第 3 頁 共 24 頁 （七）負(fù)責(zé)水利部組建項目法人的中央水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。 第七條 [流域管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé) ]水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）受水利部委托，對除第六條第七項規(guī)定以外的中央水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督。 3第八條 [地方水行政主管部門監(jiān)督職責(zé) ]地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招 標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策； （二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法； （三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為； （四）對本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督； （五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)根據(jù)評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評標(biāo)專家?guī)欤? （六）對有關(guān)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告； （七）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。 第 4 頁 共 24 頁 4第九條 [行政監(jiān)督內(nèi)容 ]水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括： （一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報告； （二）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)交易場所選擇、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時可做出包括暫停開標(biāo)或評標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果無效的決定，對違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決； （三）接受招標(biāo)人 提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。 第十條 [項目招標(biāo)信息公開管理 ]各級水行政主管部門應(yīng)建立水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄，按照國家規(guī)定的建設(shè)項目信息公開的內(nèi)容和程序，對項目招標(biāo)投標(biāo)等水利工程建設(shè)項目信息予以公開。 第十一條 [市場主體信用信息管理 ]各級水行政主管部門應(yīng)建立水利建設(shè)市場主體信用信息平臺，發(fā)布水利建設(shè)市場主體信用信息。市場主體信用信息應(yīng)作為投標(biāo)資格審查和評標(biāo)的依據(jù)之一。 5 第三章招標(biāo) 第十二條 [招標(biāo)內(nèi)容審核 ]按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn) 手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo) 第 5 頁 共 24 頁 方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)按照審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)。 第十三條 [邀請招標(biāo) ]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目，應(yīng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，可邀請招標(biāo)： （一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； （二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額的比例過大。 有前款第二項所列情形，屬于本辦法第十二條規(guī)定的項目，由項目審批、核準(zhǔn) 部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請省級以上水行政主管部門作出認(rèn)定。 第十四條 [可以不招標(biāo)情形 ]有下列情形之一的，可不進(jìn)行招 6 標(biāo)，但需經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)： （一）涉及國家安