【正文】 第 1 頁(yè) 共 24 頁(yè) 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定 （修訂征求意見(jiàn)稿） 第一章總則 第一條 [目的和依據(jù) ]為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。 第二條 [適用范圍 ]在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱(chēng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。 前款所稱(chēng)與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成水利工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設(shè)備、 1 材料等；與水利工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成水利工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。 第三條 [強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) ]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范 第 2 頁(yè) 共 24 頁(yè) 圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。 第四條 [遵循的基本原則 ]招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 第五條 [招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所及電子招標(biāo) ]水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。 鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。 第二章行政監(jiān)督與管理 第六條 [水利部監(jiān)督職責(zé) ]水利部是全國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng) 目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門(mén)，其主要職責(zé)是： （一）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)水利行業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策； （二）依據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定和辦法； （三）受理有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為； （四）對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督； （五）根據(jù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤? （六）對(duì)有關(guān)水利 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告； 第 3 頁(yè) 共 24 頁(yè) （七）負(fù)責(zé)水利部組建項(xiàng)目法人的中央水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。 第七條 [流域管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé) ]水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機(jī)構(gòu)）受水利部委托，對(duì)除第六條第七項(xiàng)規(guī)定以外的中央水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。 3第八條 [地方水行政主管部門(mén)監(jiān)督職責(zé) ]地方人民政府水行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門(mén)，其主要職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招 標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策； （二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法； （三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為； （四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督； （五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤? （六）對(duì)有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告； （七）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。 第 4 頁(yè) 共 24 頁(yè) 4第九條 [行政監(jiān)督內(nèi)容 ]水行政主管部門(mén)依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括： （一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告； （二）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所選擇、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時(shí)可做出包括暫停開(kāi)標(biāo)或評(píng)標(biāo)以及宣布開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定，對(duì)違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決； （三）接受招標(biāo)人 提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。 第十條 [項(xiàng)目招標(biāo)信息公開(kāi)管理 ]各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)建立水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)專(zhuān)欄，按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)的內(nèi)容和程序，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息予以公開(kāi)。 第十一條 [市場(chǎng)主體信用信息管理 ]各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)建立水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)，發(fā)布水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息。市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)作為投標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。 5 第三章招標(biāo) 第十二條 [招標(biāo)內(nèi)容審核 ]按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn) 手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo) 第 5 頁(yè) 共 24 頁(yè) 方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)按照審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)。 第十三條 [邀請(qǐng)招標(biāo) ]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)，但有下列情況之一的，可邀請(qǐng)招標(biāo)： （一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； （二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。 有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本辦法第十二條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn) 部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)省級(jí)以上水行政主管部門(mén)作出認(rèn)定。 第十四條 [可以不招標(biāo)情形 ]有下列情形之一的，可不進(jìn)行招 6 標(biāo)，但需經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)： （一）涉及國(guó)家安