5農(nóng)業(yè)保險支持鄉(xiāng)村振興研究(已修改)
2025-09-01 22:27 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 13 頁 農(nóng)業(yè)保險支持鄉(xiāng)村振興研究 摘要。農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)發(fā)展的 “ 穩(wěn)定器 ” 和 “ 助推器 ” 。 XX市是 XX 省最早試點開辦農(nóng)業(yè)保險的地區(qū)之一，中國人保財險 XX市分公司（下稱 “ 三明人保 ” ）積極貫徹落實中央和 XX 省委、省政府關(guān)于加快新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策，緊密結(jié)合山區(qū)實際，積極開展水稻種植保險等一系列農(nóng)業(yè)險試點，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長。從 2024 年開展試點以來， XX 市農(nóng)業(yè)保險總體進展順利，但與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求相比仍存在一定差距。本文以 XX 省 XX 市為例，提出當(dāng)前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加快農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的對策建 議。 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險；發(fā)展路徑；鄉(xiāng)村振興 一、引言 黨的十九大報告明確提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵之一是要解決農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障問題，其中農(nóng)業(yè)保險是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的 “ 穩(wěn)定器 ” 和 “ 安全閥 ” ，能有效分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險。 2024 年以來，中央多次發(fā)布有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文件，中共 XX 省委、 XX 省人民政府也印發(fā)了相關(guān)實施意見，對農(nóng)業(yè)保險都提出了具體要求（詳見表 1）。其中，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（下稱 “ 中發(fā)〔 2024〕 1 號文 ” ）、《中共 中央、國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好 “ 三農(nóng) ” 工作的若干意見》（下稱 “ 中發(fā)〔 2024〕 1 第 2 頁 共 13 頁 號文 ” ）、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（ 2024~2024 年）》（下稱“ 《 2024~2024 戰(zhàn)略規(guī)劃》 ” ）把農(nóng)業(yè)保險列入 “ 農(nóng)業(yè)支持保護制度 ” ，明確了農(nóng)業(yè)保險的制度屬性，提升了農(nóng)業(yè)保險的政策地位。為貫徹落實中央精神， 2024 年 2 月，中國人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》（下稱 “ 《指導(dǎo)意見》 ” ），提出要持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險的保障水平。 2024 年我國農(nóng)業(yè)保險保費收入為 億元，同比增長%；農(nóng)險保額 萬億元，同比增長 %。雖然我國農(nóng)業(yè)保險市場取得了長足的發(fā)展，一定程度上較好地發(fā)揮了農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障作用，但也存在政策協(xié)調(diào)機制不健全、財政補貼制度不夠完善、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡等諸多問題，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)保險功效的有效發(fā)揮。 二、 XX 市發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的必要性及農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀 （一） XX 市發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的必要性。 。三明位于福建中西北部，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝?75%以上，有 8 個國家級和 9 個省級商品糧基地，是 XX省主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)、重要的糧經(jīng)作物生產(chǎn)基地 和最大的雜交水稻制種基地。寧化、清流兩縣是 XX 省四大烤煙生產(chǎn)縣之一。 。三明森林資源豐富，林木種類繁多，全市森林面積 2641 萬畝，森林覆蓋率 %，活立木蓄積量 億立方米（為全省的三分之一），毛竹儲量 億株，是全國集體林權(quán) 第 3 頁 共 13 頁 制度改革試驗區(qū)、全國集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點市。 。截至 2024 年末，全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)超過 6000 家，土地流轉(zhuǎn)面積 萬畝，占承包耕地面積的 %。近年來，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)推進，先后創(chuàng)建了 XX縣區(qū)蓮子、 XX 縣區(qū)萵苣等 12 個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，持續(xù)推進五大產(chǎn)業(yè)、 20 條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。其中， XX 縣區(qū)通心白蓮、 XX 縣區(qū)鮮切花入選 2024 年度福建
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