鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與法治服務(wù)保障研究(已修改)
2024-10-23 17:48 本頁面
【正文】 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與法治服務(wù)保障研究 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與法治服務(wù)保障研究 摘要： 2018 年 “ 中央一號文件 ” 《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出， “ 鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。必須把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。 ” 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，法治鄉(xiāng)村建設(shè)必不可缺。法治建設(shè)的根基在基層、薄弱區(qū)域在鄉(xiāng)村。近年來，人們的法治意識相對提高，用法維權(quán)能力也不斷提高，法治建設(shè)取得可喜成果。但是在廣大農(nóng)村地區(qū)，村民辦事情習(xí)慣于講人情、走關(guān)系，而 不是采取法律手段。提高村民的法治意識，培養(yǎng)法治思維是法治鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。本文從鄉(xiāng)村治理法治現(xiàn)狀與困境著手分析，針對法治鄉(xiāng)村建設(shè)的問題提出建議，并著重分析基層法院在法治鄉(xiāng)村建設(shè)中起到的作用，進而提出建設(shè)性意見。 關(guān)鍵詞：法治鄉(xiāng)村；社會治理；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 一、鄉(xiāng)村治理法治問題現(xiàn)狀與困境 黨的十八屆四中全會提出， “ 全面推進依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層 ” 。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， “ 加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系 ” 。2018 年 “ 中央一號文件 ” 《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出， “ 鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ) ” ， “ 堅持法治為本，樹立依法治理理念 ” 。法治建設(shè)的根基在基層、薄弱區(qū)域在鄉(xiāng)村。建設(shè)法治鄉(xiāng)村是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必不可缺的環(huán)節(jié)。但是在廣大農(nóng)村地區(qū)，村民的法治意識相對薄弱，村民辦事情習(xí)慣于講人情、走關(guān)系，而不是采取法律手段維權(quán)。 （一）法治思維的缺失 長期以來，在廣大農(nóng)村，法律意識不足，傳統(tǒng)的官本位、權(quán)力至上等思維定勢和辦事習(xí)慣仍然占主導(dǎo)地位，依法辦事的習(xí)慣尚未形成，對法律缺乏信仰。 村干部 “ 官本位 ” 思想重于法律思維。村干部往往是由農(nóng)村中有一定威望或影響的人擔(dān)任，在村里享有絕對的權(quán)威，對管轄區(qū)域內(nèi)的人、財、物、事具有支配權(quán)。而這些村干部本身法治素質(zhì)不高，村干部往往習(xí)慣于按照傳統(tǒng)方式或者自己的意志辦事，把自己手中的權(quán)力盡可能最大化地用足，也不愿意按照法律的方式來管理村級事務(wù)，這種 “ 官本位 ” 思想重于法律思維的現(xiàn)象在農(nóng)村還普遍存在。作為村社干部的領(lǐng)頭人，思想一旦跟不上法治社會的要求，法治觀念在鄉(xiāng)村社會的形成就會受到嚴(yán)重制約。 村民遵循 “ 習(xí)慣 ” 先于法律思維。受傳統(tǒng)思想的的影響，中國人辦事習(xí)慣性講人 情，鄉(xiāng)村社會更是如此。人情是鄉(xiāng)村社會正常運轉(zhuǎn)得以維系的紐帶。鄉(xiāng)村社會里人們或多或少都存在一些親戚關(guān)系，在這個人情社會里，人們辦事 “ 講情面 ” ，所以，人們辦事首先想到的不是有沒有法、合不合法的問題，而是習(xí)慣圍繞 “ 權(quán) ”“ 錢 ”“ 情 ”等因素來尋找問題的解決路徑。蘇力教授在其《法治
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