鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與法治服務(wù)保障研究(已修改)
2025-10-18 17:48 本頁(yè)面
【正文】 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與法治服務(wù)保障研究 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與法治服務(wù)保障研究 摘要： 2018 年 “ 中央一號(hào)文件 ” 《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出， “ 鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力、和諧有序。 ” 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，法治鄉(xiāng)村建設(shè)必不可缺。法治建設(shè)的根基在基層、薄弱區(qū)域在鄉(xiāng)村。近年來(lái)，人們的法治意識(shí)相對(duì)提高，用法維權(quán)能力也不斷提高，法治建設(shè)取得可喜成果。但是在廣大農(nóng)村地區(qū)，村民辦事情習(xí)慣于講人情、走關(guān)系，而 不是采取法律手段。提高村民的法治意識(shí)，培養(yǎng)法治思維是法治鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。本文從鄉(xiāng)村治理法治現(xiàn)狀與困境著手分析，針對(duì)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的問(wèn)題提出建議，并著重分析基層法院在法治鄉(xiāng)村建設(shè)中起到的作用，進(jìn)而提出建設(shè)性意見(jiàn)。 關(guān)鍵詞：法治鄉(xiāng)村；社會(huì)治理；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 一、鄉(xiāng)村治理法治問(wèn)題現(xiàn)狀與困境 黨的十八屆四中全會(huì)提出， “ 全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層 ” 。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， “ 加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系 ” 。2018 年 “ 中央一號(hào)文件 ” 《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出， “ 鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ) ” ， “ 堅(jiān)持法治為本，樹(shù)立依法治理理念 ” 。法治建設(shè)的根基在基層、薄弱區(qū)域在鄉(xiāng)村。建設(shè)法治鄉(xiāng)村是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必不可缺的環(huán)節(jié)。但是在廣大農(nóng)村地區(qū)，村民的法治意識(shí)相對(duì)薄弱，村民辦事情習(xí)慣于講人情、走關(guān)系，而不是采取法律手段維權(quán)。 （一）法治思維的缺失 長(zhǎng)期以來(lái)，在廣大農(nóng)村，法律意識(shí)不足，傳統(tǒng)的官本位、權(quán)力至上等思維定勢(shì)和辦事習(xí)慣仍然占主導(dǎo)地位，依法辦事的習(xí)慣尚未形成，對(duì)法律缺乏信仰。 村干部 “ 官本位 ” 思想重于法律思維。村干部往往是由農(nóng)村中有一定威望或影響的人擔(dān)任，在村里享有絕對(duì)的權(quán)威，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的人、財(cái)、物、事具有支配權(quán)。而這些村干部本身法治素質(zhì)不高，村干部往往習(xí)慣于按照傳統(tǒng)方式或者自己的意志辦事，把自己手中的權(quán)力盡可能最大化地用足，也不愿意按照法律的方式來(lái)管理村級(jí)事務(wù)，這種 “ 官本位 ” 思想重于法律思維的現(xiàn)象在農(nóng)村還普遍存在。作為村社干部的領(lǐng)頭人，思想一旦跟不上法治社會(huì)的要求，法治觀(guān)念在鄉(xiāng)村社會(huì)的形成就會(huì)受到嚴(yán)重制約。 村民遵循 “ 習(xí)慣 ” 先于法律思維。受傳統(tǒng)思想的的影響，中國(guó)人辦事習(xí)慣性講人 情，鄉(xiāng)村社會(huì)更是如此。人情是鄉(xiāng)村社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)得以維系的紐帶。鄉(xiāng)村社會(huì)里人們或多或少都存在一些親戚關(guān)系，在這個(gè)人情社會(huì)里，人們辦事 “ 講情面 ” ，所以，人們辦事首先想到的不是有沒(méi)有法、合不合法的問(wèn)題，而是習(xí)慣圍繞 “ 權(quán) ”“ 錢(qián) ”“ 情 ”等因素來(lái)尋找問(wèn)題的解決路徑。蘇力教授在其《法治
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