5企業(yè)信用分類監(jiān)管調(diào)研報告(已修改)
2025-09-01 21:21 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 12 頁 企業(yè)信用分類監(jiān)管調(diào)研報告 加強企業(yè)信用監(jiān)管是工商行政管理工作的重要內(nèi)容，對企業(yè)的信用情況進行科學(xué)分類，建立一種重點突出、責(zé)任明確、機制靈活、方法有效、保障有力的監(jiān)管制度體系是加強企業(yè)信用監(jiān)管的有效途徑。 20 年底以來， XX 市工商行政管理局在繼承市場巡查成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索推行了區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管責(zé)任制，這項制度以經(jīng)濟戶口管理為基礎(chǔ)，以工商所為屬地監(jiān)管責(zé)任主體，以登記管理與屬地管理有機結(jié)合，以日常性、綜合性動態(tài)監(jiān)管為基本職能，以巡查制為主要方式，將加強企業(yè)信用監(jiān)管擺到核心位置，科學(xué)劃分企業(yè)信用類別，根據(jù)信用類別劃分情況，對企業(yè)實施異距離監(jiān)管。該局落實區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管責(zé)任制的實踐表明，它不僅為強化企業(yè)信用監(jiān)管創(chuàng)造了有利條件，而且使企業(yè)信用監(jiān)管的途徑和方法更加豐富完善，有效促進了監(jiān)管職能到位。 一、企業(yè)信用類別的認(rèn)定原則 科學(xué)認(rèn)定企業(yè)信用類別是加強企業(yè)信用分類監(jiān)管的前提和基礎(chǔ)，直接關(guān)系到企業(yè)信用監(jiān)管的效果，為保證企業(yè)信用類別認(rèn)定和監(jiān)管的科學(xué)性，認(rèn)定企業(yè)信用類別應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （一）內(nèi)部認(rèn)定的原則。企業(yè)信用監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，在整個信用監(jiān)管工作中，工商行政管理機關(guān)是承擔(dān)企業(yè)信用監(jiān)管工作的職能部門之一。在社會法制 建設(shè)進程不斷加快，各級政府全面推進依法行政，問責(zé)追究更加嚴(yán)肅的新形勢下，對認(rèn)定企業(yè)信 第 2 頁 共 12 頁 用類別這項工作的定位，必須慎之又慎。工商行政管理機關(guān)對企業(yè)實施信用分類監(jiān)管，不能囊括 “ 天下 ” ，必須從職能實際出發(fā)。企業(yè)信用類別的認(rèn)定和應(yīng)用是為監(jiān)管工作服務(wù)的，企業(yè)信用類別認(rèn)定情況，僅限于內(nèi)部掌握，不能向社會公布。 XX 市工商局通過落實區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管責(zé)任制，將工商行政管理職責(zé)按照法律法規(guī)的規(guī)定加以細(xì)化，分清獨立職責(zé)、為主職責(zé)和配合職責(zé)，將企業(yè)信用監(jiān)管的定位嚴(yán)格限定在工商行政管理職責(zé)范圍之內(nèi)，然后根據(jù)業(yè)務(wù)實際，設(shè)定信用分類監(jiān)管指標(biāo)， 確保不越位、不缺位，使企業(yè)信用監(jiān)管的外延范圍更加明晰，有效把握了加強企業(yè)信用監(jiān)管的總體方向。 （二）依法認(rèn)定的原則。工商行政管理機關(guān)作為市場監(jiān)管執(zhí)法部門，加強企業(yè)信用分類監(jiān)管必須依照法律法規(guī)的規(guī)定進行。同時，認(rèn)定企業(yè)信用類別，必須在企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實階段為分界點，充分考慮企業(yè)在現(xiàn)實階段以前的守法經(jīng)營情況，以及在現(xiàn)實階段以后的守法經(jīng)營表現(xiàn)，這樣才能夠更加科學(xué)全面地對企業(yè)在一定階段內(nèi)的信用情況進行綜合分析把握，避免主觀臆斷。 XX 市工商局在對企業(yè)信用狀況進行分類的過程中，把企業(yè)被工商行政管理部門依法立案處罰 的情況，全部納入企業(yè)的信用檔案作為失信信息，并按照《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的罰種的輕重程度，確定企業(yè)的信用程度，為企業(yè)信用分類提供了比較有說服力的事實依據(jù)。 第 3 頁 共 12 頁 （三）統(tǒng)一認(rèn)定的原則。工商行政管理機關(guān)實施企業(yè)信用監(jiān)管，是一項長期性、綜合性的工作，工商行政管理機關(guān)內(nèi)部的具體職能部門很多，如果各個具體的職能部門都對企業(yè)信用類別進行認(rèn)定顯然是不科學(xué)、不現(xiàn)實的，因此，對企業(yè)信用類別的認(rèn)定，必須由工商行政管理機關(guān)統(tǒng)一指定的內(nèi)部職能部門，根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)具體實施，承擔(dān)企業(yè)信用類別認(rèn)定的部門，不但要對企業(yè)的基 本情況比較熟
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