5人防辦工程產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告(已修改)
2025-09-01 21:19 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 7 頁(yè) 人防辦工程產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善，特別是城市化建設(shè)對(duì)人防工程需求量的急劇增加，人防工程作為一種特殊的潛在商品，迫切需要進(jìn)入市場(chǎng)認(rèn)可，通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)運(yùn)作。因此，明確人防工程產(chǎn)權(quán)制度已成為刻不容緩的需要。 一、人防工程產(chǎn)權(quán)制度不明晰，制約了人防建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展 進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，同樣也給人防建設(shè)事業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，隨著城市化建設(shè)的大規(guī)模推進(jìn)，土地資源日益稀缺，地下空間被大規(guī)模地開(kāi)發(fā)利用，在十五、 **期間人防工程竣工面積成幾何的倍數(shù)成倍增長(zhǎng)，也展示了我國(guó)防空事業(yè)的巨大成果，但是，令人擔(dān)憂的人防工程產(chǎn)權(quán)制度問(wèn)題困擾和制約著人防建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。無(wú)論是法理上，還是人防實(shí)踐上，都沒(méi)有明確人防工程產(chǎn)權(quán)界定，嚴(yán)重制約了廣大投資主體建設(shè)人防工程的積極性，也給人防工程的維護(hù)管理帶來(lái)了隱患。 ，將失去社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇?！吨腥A人民共和國(guó)人民防空法》在總則第 5 條規(guī)定： “ 國(guó)家鼓勵(lì)、支持企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過(guò)多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有 ” 。投資者在人防工程竣工后，由于不能辦理 第 2 頁(yè) 共 7 頁(yè) 人防工程產(chǎn)權(quán)登記，投資者有使用權(quán)、租賃權(quán)，卻沒(méi)有所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán)。而由人防主管部門投資建設(shè)的人防工程，因沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證、土地證無(wú)法作為國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記。國(guó)家鼓勵(lì)人防工程實(shí)現(xiàn)多元化投資，吸引社會(huì)力量建設(shè)，其目的是合理利用和開(kāi)發(fā)地下空間，修建一批平時(shí)用得上、戰(zhàn)時(shí)能防空的 地下人防工程，由于產(chǎn)權(quán)不明晰，投資者只有投資建設(shè)的義務(wù)，未能
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