5人防辦工程產(chǎn)權(quán)調(diào)研報告(已修改)
2024-09-06 21:19 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 7 頁 人防辦工程產(chǎn)權(quán)調(diào)研報告 隨著社會主義市場經(jīng)濟日益完善，特別是城市化建設(shè)對人防工程需求量的急劇增加，人防工程作為一種特殊的潛在商品，迫切需要進入市場認可，通過市場化來運作。因此，明確人防工程產(chǎn)權(quán)制度已成為刻不容緩的需要。 一、人防工程產(chǎn)權(quán)制度不明晰，制約了人防建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展 進入二十一世紀，我國經(jīng)濟進入了快速發(fā)展的新經(jīng)濟時代，同樣也給人防建設(shè)事業(yè)帶來了發(fā)展機遇，隨著城市化建設(shè)的大規(guī)模推進，土地資源日益稀缺，地下空間被大規(guī)模地開發(fā)利用，在十五、 **期間人防工程竣工面積成幾何的倍數(shù)成倍增長，也展示了我國防空事業(yè)的巨大成果，但是，令人擔(dān)憂的人防工程產(chǎn)權(quán)制度問題困擾和制約著人防建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。無論是法理上，還是人防實踐上，都沒有明確人防工程產(chǎn)權(quán)界定，嚴重制約了廣大投資主體建設(shè)人防工程的積極性，也給人防工程的維護管理帶來了隱患。 ，將失去社會主義 市場經(jīng)濟帶來的發(fā)展機遇?！吨腥A人民共和國人民防空法》在總則第 5 條規(guī)定： “ 國家鼓勵、支持企事業(yè)組織、社會團體和個人，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有 ” 。投資者在人防工程竣工后，由于不能辦理 第 2 頁 共 7 頁 人防工程產(chǎn)權(quán)登記，投資者有使用權(quán)、租賃權(quán)，卻沒有所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán)。而由人防主管部門投資建設(shè)的人防工程，因沒有產(chǎn)權(quán)證、土地證無法作為國有資產(chǎn)進行登記。國家鼓勵人防工程實現(xiàn)多元化投資，吸引社會力量建設(shè)，其目的是合理利用和開發(fā)地下空間，修建一批平時用得上、戰(zhàn)時能防空的 地下人防工程，由于產(chǎn)權(quán)不明晰，投資者只有投資建設(shè)的義務(wù)，未能
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