5人防辦工程產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 面。無(wú)論是法理上，還是人防實(shí)踐上，都沒有明確人防工程產(chǎn)權(quán)界定，嚴(yán)重制約了廣大投資主體建設(shè)人防工程的積極性，也給人防工程的維護(hù)管理帶來(lái)了隱患。 ，將失去社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。有的投資人防工程的出資人，在取得人防使用權(quán)后，出租給經(jīng)營(yíng) 者，租賃方為了追求利益最大化，忽視對(duì)人防工程的日常維護(hù)、維修與管理，甚至出現(xiàn)為了平時(shí)使用方便，不顧人防工程的防護(hù)功能要求，擅自拆除人防工程的設(shè)備與設(shè)施，在人防密閉墻上隨意開孔拙洞。二是劃定竣工人防面積紅線圖。不管是誰(shuí)投資建設(shè)的人防工程，只要是依法修建了，都應(yīng)認(rèn)真做好人防工程的平時(shí)維護(hù)與管理工作，確保人防工程的 戰(zhàn)時(shí)防護(hù)功能。定期檢查，每年對(duì)工程實(shí)行定期檢查和維護(hù)管理；定期上報(bào)，每年將檢查及維護(hù)情況以書面報(bào)表的形式報(bào)人防主管部門備案；定期維護(hù)，對(duì)每一次的維護(hù)和維修都認(rèn)真記錄，建立 人防設(shè)備維護(hù)、維修檔案。明確規(guī)定人防工程產(chǎn)權(quán) 第 6 頁(yè) 共 7 頁(yè) 所有者的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)必須明確人防工程無(wú)論產(chǎn)權(quán)是誰(shuí)，戰(zhàn)時(shí)必須無(wú)條件服從國(guó)家統(tǒng)一征用的規(guī)定。維修基金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由省級(jí)人防主管部門會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)等主管部門測(cè)算后制定。建立 “ 結(jié)建 ”防空地下室維修基金，是對(duì) “ 結(jié)建 ” 防空地下室在產(chǎn)權(quán)無(wú)法界定的情況下的權(quán)宜之計(jì)，是對(duì)現(xiàn)階段維護(hù)管理制度的補(bǔ)充，有利 于保證 “ 結(jié)建 ” 防空地下室維護(hù)管理不缺位，制度不虛設(shè)，有利于確保人防工程的正常使用和有效管理。 ，重點(diǎn)解決 “ 結(jié)建 ” 防空地下室戰(zhàn)時(shí)功能轉(zhuǎn)換資金流失問題。要對(duì)工程管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向管理單位提出書面整改意見，限期整改，并在《人防工程使用管理證》上記錄備案，確保工程始終處于良好狀態(tài)。一是機(jī)構(gòu)必須健全，構(gòu)筑完善
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