4履行職責合理用權(已修改)
2025-08-22 15:32 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 8 頁 履行職責合理用權 校長的管理水平，取決于三個重要因素：學校的外部環(huán)境，學校的內(nèi)部管理體制，以及學校成員尤其是校長的素質。從我國當前情況看，在改進上級對學校的領導方式的過程中，給予學校更多的辦學自主權，使學校能夠有更多的自主發(fā)展空間，同時進一步形成社區(qū)、家長參與學校管理的體制，是改善學校外部環(huán)境的重要課題，也是健全校長負責制的重要條件。當前我國中小學直接的外部環(huán)境，最主要的是和上級黨委、政府及教育行政部門的關系，和社區(qū)、家長的關系。學校應當成為在上級黨委、政府及教育行政部門領導下的獨立法人單位，應當成為依照法律法規(guī)的規(guī) 定進行辦學的獨立實體。公立學校既要有在上級領導下依照有關規(guī)定進行的組織行為，又要有依照學校實際情況進行的自組織行為，從而在貫徹統(tǒng)一的要求過程中，形成自己的辦學特色。上級黨委和政府及教育行政部門，應當努力創(chuàng)造這樣一種學校工作的外部環(huán)境。這種外部環(huán)境的創(chuàng)設，各地發(fā)展情況是很不平衡的。有些地區(qū)，公辦學校只被看做上級的神經(jīng)末梢，是落實上級工作計劃和相關規(guī)定的執(zhí)行單位，學校全部工作都是執(zhí)行規(guī)定的組織行為。有些地區(qū)名義上雖然給學校放權，但實際上對學校的要求，包括教育職能和其他社會職能的要求，都十分具體，學校基本上處于被 動應付上級布置的各項任務的局面。一切要求的落實，在校內(nèi)的責任人無疑是校長。在這樣一些地區(qū)，校長可能需 第 2 頁 共 8 頁 要花相當多的時間參加各種會議，花相當多的時間應付上級的要求，而沒有時間深入實際研究教育教學工作。校長宣布的各項決定也常常并不是校長的決策，不過是轉達上級的決定而已，其中有些甚至校長本人也不一定贊成。這樣一些地區(qū)，學校之間同質化的狀況往往十分明顯，難于形成辦學特色。也有些地區(qū)，上級對學校工作缺乏必要的督導評估，使學校活動長期停留在自組織行為，甚至無組織狀態(tài)。學校缺乏落實黨和政府的方針、政策的責任意識。這些地區(qū)的 校長雖然擁有相當多的裁量權，但由于缺乏監(jiān)督機制，容易造成決策失誤，甚至出現(xiàn)違紀、違法的情況。學校和社區(qū)及家長的關系，是近年來逐漸被認識和予以重視的問題。多數(shù)中小學校是直接為社區(qū)服務的教育
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