4履行職責(zé)合理用權(quán)-全文預(yù)覽
【正文】 序問(wèn)題。其中需要著重探討的是學(xué)校內(nèi)部的決策機(jī)構(gòu)和決策程序問(wèn)題。這樣極易造成校長(zhǎng)不能將主要精力用于領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的教育教學(xué)工作，也容易誘發(fā)校長(zhǎng)的急躁情緒和專橫作風(fēng)。但是，由于其規(guī)范化和制度化的程度還很不夠，迫切需要通過(guò)進(jìn)一步深化改革 來(lái)進(jìn)行完善。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的推行，對(duì)深化教育改革，特別是推動(dòng)學(xué)校從實(shí)際出發(fā)，辦 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 出水平，辦出特色，發(fā)揮了重要作用，從 80 年代末到現(xiàn)在，涌現(xiàn)出了一批不同類型，辦有特色的學(xué)校，成為現(xiàn)在 的優(yōu)質(zhì)教育資源的基礎(chǔ)和骨干力量，也涌現(xiàn)出一批創(chuàng)造了突出辦學(xué)業(yè)績(jī)的名校長(zhǎng)，成為我國(guó)教育發(fā)展與改革的表率與中堅(jiān)。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要是為了協(xié)調(diào)三個(gè)關(guān)系：一是協(xié)調(diào)校長(zhǎng)與教育行政部門的關(guān)系，試圖轉(zhuǎn)變當(dāng)時(shí)學(xué)校單純作為上級(jí)教育行政部門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)的狀況，通過(guò)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制來(lái)擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校是為實(shí)現(xiàn)一定的教育目標(biāo)而進(jìn)行共同活動(dòng)的集體，需要按一定的原則建立一定形式的領(lǐng)導(dǎo)體制，以維系學(xué)校成員的相互關(guān)系，有組織地開展學(xué)校各項(xiàng)工作，完成學(xué)校的教育教學(xué)任務(wù)。但總體上看，學(xué)校為社區(qū)、家長(zhǎng)服務(wù)的體制保證，校長(zhǎng)對(duì)社區(qū)和家長(zhǎng)負(fù)責(zé)的機(jī)制保證都尚未形成，造成學(xué)校公益性、服務(wù)性的原則還難以充分體現(xiàn)。學(xué)校和社區(qū)及家長(zhǎng)的關(guān)系，是近年來(lái)逐漸被認(rèn)識(shí)和予以重視的問(wèn)題。這樣一些地區(qū)，學(xué)校之間同質(zhì)化的狀況往往十分明顯，難于形成辦學(xué)特色。有些地區(qū)名義上雖然給學(xué)校放權(quán)，但實(shí)際上對(duì)學(xué)校的要求，包括教育職能和其他社會(huì)職能的要求，都十分具體，學(xué)校基本上處于被 動(dòng)應(yīng)付上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)的局面。公立學(xué)校既要有在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的組織行為，又要有依照學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行的自組織行為，從而在貫徹統(tǒng)一的要求過(guò)程中，形成自己的辦學(xué)特色。 第 1 頁(yè) 共 8 頁(yè) 履行職責(zé)合理用權(quán) 校長(zhǎng)的管理水平，取決于三個(gè)重要因素：學(xué)校的外部環(huán)境，學(xué)校的內(nèi)部管理體制，以及學(xué)校成員尤其是校長(zhǎng)的素質(zhì)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)成為在上級(jí)黨委、政府及教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立法人單位，應(yīng)當(dāng)成為依照法律法規(guī)的規(guī) 定進(jìn)行辦學(xué)的獨(dú)立實(shí)體。有些地區(qū)，公辦學(xué)校只被看做上級(jí)的神經(jīng)末梢，是落實(shí)上級(jí)工作計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行單位，學(xué)校全部工作都是執(zhí)行規(guī)定的
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