4農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題與對策報(bào)告(已修改)
2025-08-22 04:05 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 15 頁 農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題與對策報(bào)告 XX 縣區(qū)是一個(gè)典型的山區(qū)生態(tài)資源和勞務(wù)輸出型縣，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近年來， XX 縣區(qū)從實(shí)際出發(fā)，按照 “ 圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展 ” 的思路，大膽探索，加大創(chuàng)新力度，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，積極發(fā)揮和充分調(diào)動基層黨組織和黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為 “ 生態(tài)旅游縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，許多基層黨建工作得到省市的肯定，走在全市的前列。但面對市場經(jīng)濟(jì) “ 四個(gè)多樣化 ” 和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的提出，對農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了許多新的考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)。本文從文成的實(shí)際出發(fā)，就在社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下的 農(nóng)村基層黨建工作存在的問題與對策，談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。 一、在社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的主要問題 （一）農(nóng)村黨組織 “ 兩弱一重 ” 問題比較突出，對核心作用發(fā)揮提出了挑戰(zhàn)。一是自身調(diào)控能力弱化。村級集體經(jīng)濟(jì)匱乏問題十分突出，年集體經(jīng)濟(jì)收入萬元以下的 “ 空殼村 ” 的數(shù)量還相當(dāng)多，導(dǎo)致農(nóng)村黨組織在為群眾辦事上心有余而力不足。群眾是最講究實(shí)惠的，只有誰能給群眾帶來實(shí)惠，群眾就信服誰，就聽誰的話。而由于農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的薄弱，缺乏必要的調(diào)控手段，用經(jīng)濟(jì)手段不現(xiàn)實(shí)，用行政手段又行不通， 導(dǎo)致農(nóng)村黨組織在群眾中的威信不高，直接影響了農(nóng)村黨組織的調(diào)控力和號召力。二 第 2 頁 共 15 頁 是駕馭經(jīng)濟(jì)能力弱化。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村基層黨建工作的重要任務(wù)在于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是農(nóng)村黨員隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低，觀念普遍陳舊，思想過于保守，市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力不強(qiáng)，甚至落后于普通的群眾。面對市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢，不少農(nóng)村黨員想問題、做事情還習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老一套，缺乏新知識、新技術(shù)、新思路， “ 老辦法不管用，新辦法不會用 ” ，對日益發(fā) 展的市場經(jīng)濟(jì)和激烈的市場競爭，無從著手，茫然無措，導(dǎo)致不能很好地引領(lǐng)農(nóng)村和農(nóng)民積極投身市場經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農(nóng)民黨員總數(shù)的 20％左右，還有相當(dāng)一部分黨員處于 “ 溫飽 ” 狀態(tài)，少數(shù)黨員屬于 “ 扶貧 ” 對象。三是村級財(cái)務(wù)負(fù)債嚴(yán)重。據(jù) 2024 年底統(tǒng)計(jì)，全縣 33 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有 30 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣 384 個(gè)行政村中集體經(jīng)濟(jì)年固定收入在 1 萬元以下的 318 個(gè)，占總數(shù)的 %， 1 萬元以上的 66 個(gè)，其中100 萬元以上的村僅有 1 個(gè)。而村級集體經(jīng) 濟(jì)總收入 586 萬元，當(dāng)年支出 1737 萬元，負(fù)債金額達(dá)到 1151 萬元。 （二）黨員干部隊(duì)伍建設(shè) “ 兩化一乏 ” 問題比較突出，對整體素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。一是 “ 年齡老化 ” 問題突出。由于優(yōu)秀農(nóng)村青年大量外出難以及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來，隨著人口老齡化的發(fā)展，原有 第 3 頁 共 15 頁 的黨員隊(duì)伍日趨老化。全縣建制村黨 10646 名， 60 歲以上黨員4076 名，占黨員總數(shù)的 %。全縣 384 個(gè)農(nóng)村黨支部中， 60歲以上黨員占 1/3 的支部 42 個(gè)，占總支部 11%，其中 60 歲以上黨員占 1/2 的支部 11 個(gè)，占總支部 3%； 1/3 的支部 31 個(gè)，占8%。二是 “ 能力弱 化 ” 問題突出。全縣 384 個(gè)行政村的 10646 名黨員，初中及以下黨員 9212 名，占黨員總數(shù)的 %，這足以說明農(nóng)村黨員能力弱化問題十分嚴(yán)重。雖然這幾年， XX 縣區(qū)加大力度做好黨員發(fā)展工作，改善黨員結(jié)構(gòu)，但一些行政村仍存在優(yōu)秀青年黨員培養(yǎng)一批、走掉一批的現(xiàn)象，難在從根本上改變黨員隊(duì)伍能力弱化的問題。三是 “ 源頭匱乏 ” 問題突出。全縣 37多萬人有近 10 萬多人外出務(wù)工經(jīng)商，全縣行政村常住人口不到50 人的行政村有 20 多個(gè)。由于農(nóng)村青壯年勞動力和農(nóng)村 “ 能人 ”大量外出，留在農(nóng)村的是 “386199” 部隊(duì)，這給農(nóng)村黨員發(fā)展 、后備干部培養(yǎng)帶來了一定難度。況且一些支部書記用老眼光、老標(biāo)準(zhǔn)、老觀念去衡量人，對培養(yǎng)優(yōu)秀青年入黨不放心，怕發(fā)展好苗子，搶了自己的位置，一定程度上影響了優(yōu)秀青年、致富能
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