4農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 尬局面。如峃口鄉(xiāng) 203 名農(nóng)村黨員外出 93 名，黃寮鄉(xiāng)103 名農(nóng)村黨員外出 32 名，百丈際富洋村 60名黨員外出 21名，二源鄉(xiāng)呈嶺村 16 名黨員外出 10 名，等等。隨全面建設(shè)小康社會(huì)的逐步推進(jìn) ，人民群眾精神文化需求迅速增長(zhǎng)，對(duì)精神文化產(chǎn)品質(zhì)量、水平提出了更高要求，迫切需要文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在加快改革中實(shí)現(xiàn)全面繁榮和快速發(fā)展。如 2024年， XX 縣區(qū)計(jì)劃繼續(xù)給予現(xiàn)有 768 名村兩委主要干部落實(shí)最低 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 報(bào)酬保障待遇，共需經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元；計(jì)劃把補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到除村兩委正職干部以外的其他優(yōu)秀村干部，預(yù)計(jì)需經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元；計(jì)劃給予擔(dān)任過(guò)村級(jí)組織正職職務(wù) 10 年以上的離任村干部落實(shí)待遇政策，預(yù)計(jì)需經(jīng)費(fèi) 100 萬(wàn)元；三項(xiàng)合計(jì)，共需經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元，但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政緊張，缺口大，難以實(shí)施。二是報(bào)酬待遇落實(shí)難。如黃寮鄉(xiāng)黃山村 2024 年征訂報(bào)刊10 種類，金額達(dá) 元；村集體公益事業(yè)、建設(shè)事業(yè)挪用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象比較突出，如以運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助村級(jí)自來(lái)水維修、機(jī)耕路維修、辦公場(chǎng)所維修費(fèi)用等。特別是富村并窮村，認(rèn)為新村合并后，他們的資產(chǎn)也會(huì)被 “ 合并 ” ，對(duì)集體資產(chǎn)會(huì)不會(huì)被平分，而產(chǎn)生“ 吃虧 ” 、 “ 心里不平衡 ” 思想。三是新村資金項(xiàng)目緊缺。心理上怨干部。行政村規(guī)模調(diào)整后，行政村的規(guī)模擴(kuò)大了，情況一時(shí)不能熟悉，管理服務(wù)工作面廣了，量也大了，難度更大了，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對(duì)資金的來(lái)源、項(xiàng)目的落實(shí)等問(wèn)題會(huì)無(wú)從著手，感到力不從心，難以開展新村工作。一些村干部就業(yè)門路不寬，缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，把謀取誤工報(bào)酬作為當(dāng)干部的主要目的，行政村規(guī) 模調(diào)整后，損害了自身的利益，于是極力反對(duì)新村的各項(xiàng)工作。行政村規(guī)模調(diào)整后，選舉產(chǎn)生了新的村兩委班子，各位村干部之間的文化、年齡、性格等還不熟悉，他們?cè)陂_展工作中還需要一個(gè)磨合、溝通和了解的過(guò)程。 （三）行政村規(guī)模調(diào)整后 “ 兩期一缺 ” 問(wèn)題比較突出，對(duì)開展新村工作提出了挑戰(zhàn)。由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力和農(nóng)村 “ 能人 ”大量外出，留在農(nóng)村的是 “38全縣 384 個(gè)行政村的 10646 名黨員，初中及以下黨員 9212 名，占黨員總數(shù)的 %，這足以說(shuō)明農(nóng)村黨員能力弱化問(wèn)題十分嚴(yán)重。由于優(yōu)秀農(nóng)村青年大量外出難以及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，隨著人口老齡化的發(fā)展，原有 第 3 頁(yè) 共 15 頁(yè) 的黨員隊(duì)伍日趨老化。全縣 384 個(gè)行政村中集體經(jīng)濟(jì)年固定收入在 1 萬(wàn)元以下的 318 個(gè)，占總數(shù)的 %， 1 萬(wàn)元以上的 66 個(gè)，其中100 萬(wàn)元以上的村僅有 1 個(gè)。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，不少農(nóng)村黨員想問(wèn)題、做事情還習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老一套，缺乏新知識(shí)、新技術(shù)、新思路， “ 老辦法不管用，新辦法不會(huì)用 ” ，對(duì)日益發(fā) 展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)從著手，茫然無(wú)措，導(dǎo)致不能很好地引領(lǐng)農(nóng)村和農(nóng)民積極投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而由于農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的薄弱，缺乏必要的調(diào)控手段，用經(jīng)濟(jì)手段不現(xiàn)實(shí)，用行政手段又行不通， 導(dǎo)致農(nóng)村黨組織在群眾中的威信不高，直接影響了農(nóng)村黨組織的調(diào)控力和號(hào)召力。 一、在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背景下我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題 （一）農(nóng)村黨組織 “ 兩弱一重 ” 問(wèn)題比較突出，對(duì)核心作用發(fā)揮提出了挑戰(zhàn)。 第 1 頁(yè) 共 15 頁(yè) 農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策報(bào)告 XX 縣區(qū)是一個(gè)典型的山區(qū)生態(tài)資源和勞務(wù)輸出型縣，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。本文從文成的實(shí)際出發(fā)，就在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背景下的 農(nóng)村基層黨建工作存在的問(wèn)題與對(duì)策，談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。群眾是最講究實(shí)惠的，只有誰(shuí)能給群眾帶來(lái)實(shí)惠，群眾就信服誰(shuí)，就聽誰(shuí)的話。但是農(nóng)村黨員隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低，觀念普遍陳舊，思想過(guò)于保守，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力不強(qiáng)，甚至落后于普通的群眾。據(jù) 2024 年底統(tǒng)計(jì)，全縣 33 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有 30 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是 “ 年齡老化 ” 問(wèn)題突出。二是 “ 能力弱 化 ” 問(wèn)題突出。全縣 37多萬(wàn)人有近 10 萬(wàn)多人外出務(wù)工經(jīng)商，全縣行政村常住人口不到50 人的行政村有 20 多個(gè)。況且一些支部書記用老眼光、老標(biāo)準(zhǔn)、老觀念去衡量人，對(duì)培養(yǎng)優(yōu)秀青年入黨不放心，怕發(fā)展好苗子，搶了自己的位置，一定程度上影響了優(yōu)
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