4農(nóng)村公共文化服務(wù)政策研究(已修改)
2025-08-22 04:01 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 7 頁(yè) 農(nóng)村公共文化服務(wù)政策研究 1 農(nóng)村公共文化服務(wù)政策發(fā)展階段的劃分 黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，中國(guó)公共文化服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)的制定與實(shí)施進(jìn)入了一個(gè)新的階段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)（本研究所統(tǒng)計(jì)的相關(guān)公共文化服務(wù)政策不包括地方政府出臺(tái)的政策法規(guī)），1979— 2024 年間，中央政府和國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的與農(nóng)村公共文化建設(shè)相關(guān)的政策文件共 72 項(xiàng)，政策年出臺(tái)數(shù)量分布情況，見(jiàn)圖 1。如圖 1 所示，最早的公共文化服務(wù)政策出臺(tái)于 1981 年；而 1988— 1997 年的 10 年時(shí)間則幾乎成為政策出臺(tái)的 “ 真空階段 ” ，相關(guān)的政策法規(guī)僅出臺(tái) 1 項(xiàng)；進(jìn)入 21 世紀(jì)，政策出臺(tái)數(shù)量則明顯增多，并呈現(xiàn)出階段性波動(dòng)式增長(zhǎng)的特 征，分別在 2024年和 2024 年達(dá)到階段性高峰。因此，根據(jù)圖 1，結(jié)合其內(nèi)容和特點(diǎn)，將中國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)政策發(fā)展歷程分為 3 個(gè)階段：1979— 1997 年為農(nóng)村公共文化政策的肇始階段； 1998— 2024 年為農(nóng)村公共文化政策的探索階段； 2024— 2024 年為農(nóng)村公共文化政策的深化階段。 2 農(nóng)村公共文化服務(wù)政策發(fā)展歷程 肇始階段（ 1979— 1997 年） 政策實(shí)施背景十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨吸取了文化工作 “ 左 ” 的教訓(xùn)，確立了文藝 “ 為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù) ” 的新方針 [11]，文化建設(shè)回歸到正確的軌道。 第 2 頁(yè) 共 7 頁(yè) 政策實(shí)施情況改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為中國(guó)共產(chǎn)黨的工作重心，中國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)從政策層面較少受到關(guān)注。 1981年 8 月，中共中央印發(fā)《關(guān)于關(guān)心人民群眾文化生活的指示》，要求縣圖書(shū)館幫助社隊(duì)辦好圖書(shū)室，并提出 “ 鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站 ” 的目標(biāo)。 1982 年 11 月，中國(guó)共產(chǎn)黨在《關(guān)于第六個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》中提出基本實(shí)現(xiàn) “ 縣縣有圖書(shū)館和文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站 ”的建設(shè)目標(biāo)。此后，針對(duì)鄉(xiāng)
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