【正文】 第 1 頁 共 23 頁 農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的問題及建議 農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題及建議 自從二零零七年，黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)以來，新形勢和任務(wù)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求，為適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，農(nóng)村基層組織工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，必須以新的工作內(nèi)容，新的工作方式全面提升整體水平。隨著農(nóng)村政治體制改革的不斷深入，特別是農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的形成，民主政治推進(jìn)和社會(huì)多元化的發(fā)展，給農(nóng)村基層帶來了各方面和多層次的直接而深刻的影響，農(nóng)村基層組織從工作主體和工作客體，從工作內(nèi)容到工作方法都暴露出與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的新問題。我們在 深入基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在以下主要問題： 存在問題； 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題， （一）鄉(xiāng)黨委管黨責(zé)任心下降。一是有的黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)基層黨建工作不怎么重視，有的鄉(xiāng)黨委一年內(nèi)難得專題研究一次黨建工作，能得提出一些黨建措施。二是黨組織負(fù)責(zé)人輕視黨建工作的自身規(guī)律和特殊作用，很少進(jìn)行專題調(diào)查研究或做出專門部署。三是一些黨組織負(fù)責(zé)認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛的，與經(jīng)濟(jì)工作相比是軟指標(biāo)、軟任務(wù)，講起來次要，忙起來不要。 第 2 頁 共 23 頁 （二）鄉(xiāng)干部缺乏工作積極性。一是科級(jí)干部流動(dòng)慢。由于科級(jí)干 部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一呆就是幾年，甚至十幾年，長期的固定環(huán)境容易導(dǎo)致干部思想消極，得過且過，缺乏進(jìn)取意識(shí)。同時(shí)，與各村交往較多，人情關(guān)系熟悉，在工作中難免帶有感情，處理矛盾糾紛，顧慮重重，批評(píng)干部，怕傷面子，瞻前顧后，致使矛盾不好化解，工作局面不好打開。二是一般干部管理難。機(jī)構(gòu)改革后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在編制 “ 只減不增 ” 的思想支配下，不求進(jìn)取，只圖守業(yè)，不謀發(fā)展，只求安穩(wěn)；應(yīng)對(duì)思想嚴(yán)重，工作熱情不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。三是激勵(lì)機(jī)制不完善。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再安分于自己的工資收入，而把主要心思用于經(jīng)商或其他事情上，認(rèn) 為工作好不好，富裕自己最重要，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性不高，事業(yè)心不強(qiáng)。 （三）目前農(nóng)村黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀。一是農(nóng)村黨支部自身建設(shè)還跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。 老齡黨員管理難，使村黨支部缺乏生機(jī)和活力。 流動(dòng)黨員管理難，使組織紀(jì)律觀念淡薄。 發(fā)展黨員工作難、大量優(yōu)秀青年流失、使村級(jí)入黨積極分子源頭枯竭。 支部開展活動(dòng)難?；顒?dòng)內(nèi)容和形式難確定，召開會(huì)議搞活動(dòng)難通知，會(huì)議出席率難保證，甚至出現(xiàn)黨員過組織生活要誤工費(fèi)，使支部缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。 第 3 頁 共 23 頁 二是 農(nóng)村基層黨支部整體素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。具體表現(xiàn)為 “ 六低 ” 、 “ 六不 ” 、 “ 六少 ” 現(xiàn)象。 “ 六低 ” 現(xiàn)象：一是文化程度低，二是能力水平低，三是思想情緒低：四是科技知識(shí)素質(zhì)低。五是支部整體素質(zhì)抵。 六、整體發(fā)展能力低，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快、與新形勢、新任務(wù)的要求很不相適應(yīng)，直接影響農(nóng)村工作的開展，普遍理論功底不夠扎實(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面，有的行為舉止不夠莊重，有的謀劃和落實(shí)能力比較弱，推動(dòng)發(fā)展的新思路、新辦法比較缺乏。有的市場意識(shí)差，觀念 陳舊，思想保守，沒有市場參與意識(shí)、競爭意識(shí)，無過硬技術(shù)、無致富門路，滿足于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)營，導(dǎo)致黨建工作無頭緒，東拉西扯，業(yè)務(wù)不精通，黨務(wù)工作混亂，方法不講究，生搬硬套。村集體經(jīng)濟(jì)難發(fā)展、實(shí)力難壯大，工作難開展，任務(wù)難完成，實(shí)事難落實(shí)，上級(jí)有看法，村民有意見，自己有壓力，再加上報(bào)酬低，難兌現(xiàn)，落選后難安排，養(yǎng)老金難解決等后顧之憂，使村組織干部思想不穩(wěn)，情緒低落，很難搞好黨建工作。 “ 六不 ” 現(xiàn)象。一是思想觀念不適應(yīng)，二是工作作風(fēng)不扎實(shí)，三是支部班子不穩(wěn)定，四是黨員不愿當(dāng)村干部，五是有 致富能力的群眾不愿加入黨組織，六是村干部工作積極性不高，有的精神松懈，工作懶散拖拉，熱衷于搞 “ 政績工作、形象工作 ” ； 第 4 頁 共 23 頁 有的領(lǐng)導(dǎo)班子不能認(rèn)真貫徹民主集中制；有的主要領(lǐng)導(dǎo)勤政、廉政形象差；有的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局能力差，導(dǎo)致凝聚力不強(qiáng)。有的班子工作思路不清，群眾意見較大；有的黨員干部不同程度存在不作為、亂作為、不盡責(zé)現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)行能力不強(qiáng)。有的批評(píng)與自我批評(píng)流于形式，班子解決自身的能力較弱；有的班子成員怕丟選票而不敢堅(jiān)持原則，導(dǎo)致戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。導(dǎo)致工作依懶性強(qiáng)，缺乏開拓進(jìn)取的勇氣和魄力、工作作風(fēng)飄浮，處事不力，辦事不實(shí)，對(duì) 村內(nèi)重大事情個(gè)人說了算，宗旨弱化，紀(jì)律松化，思想退化，政治淡化，形不成戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心。 “ 六少 ” 現(xiàn)象。一是工作方法少，二是后備干部少，三是安心工作少，四是平時(shí)感情投入少，五是與群眾接觸少，六是為群眾辦實(shí)事少，不熟悉，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不能吃透政策，不能說服群眾，解決困難作風(fēng)漂浮。導(dǎo)致做黨務(wù)工作老辦法不靈，新辦法不會(huì)，有的村虛的多，實(shí)的少形式多，成效少，缺乏長期連續(xù)、有效的機(jī)制作保證。有不少干部感到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作吃香，黨委工作難搞，地位低，受氣多，無實(shí)權(quán)，黨員群眾不理解。 三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 薄弱，增加了村黨支部工作的難度。 村級(jí)組織機(jī)構(gòu)相當(dāng)龐大，村財(cái)力不堪負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在財(cái)政只付四個(gè)主職的工資，沒有專職黨建資料員，副職工作資太少。 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)難，村黨支部處于無錢辦事，無力支付干部報(bào)酬的境地，村黨支部地位和威信明顯下降。 第 5 頁 共 23 頁 發(fā)展村級(jí)社會(huì)公益事業(yè)難。在為民辦實(shí)事、辦好事方面顯得心有余而力不足，村民得不到實(shí)惠，對(duì)村級(jí)組織和干部產(chǎn)生看法。這樣黨支部的凝聚力、號(hào)召力、吸引力就會(huì)下降，工作難度勢必就會(huì)增加。 村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與農(nóng)村基層組織建設(shè)的要求不相適應(yīng)。村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍是 “ 空殼村 ” ，不但如此，有的村還債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，常出現(xiàn)有人辦事但無錢辦事等心有余而力不足的現(xiàn)象，致使村里的一些好的項(xiàng)目因無錢投入而無法實(shí)施。 農(nóng)村基層組織缺少有能力會(huì)管理的高素質(zhì)人才。目前，一此村級(jí)組織缺少懂經(jīng)營、善管理、能爭項(xiàng)目、能引資金的 “ 經(jīng)濟(jì)型 ” 人才和致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的 “ 雙強(qiáng) ” 型能人。從