【正文】 第 1 頁 共 26 頁 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織研究 一、合作社的界定及幾個問題的判斷和辨析 （一）關(guān)于合作社的界定 合作社是世界經(jīng)濟發(fā)展中一個廣泛而長久的命題。國際社會關(guān)于合作社的定義、價值觀、原則、作用及如何發(fā)揮優(yōu)勢，形成了很多共識。 1995 年國際合作社聯(lián)盟（ ica）代表大會通過了《國際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社定義、價值和原則的詳細說明》， 2024年 6月召開的第 90屆國際勞工大會通過的《發(fā)展合作社的建議》，也接受國際合作社聯(lián)盟提出的合作社定義、合作社價值觀和合作社原則。這里，根據(jù)國際合作社聯(lián)盟的《國際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社定義、價值和原則的詳細說明》和聯(lián)合國秘書長科菲 安南及聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)在為 2024年第 80屆國際合 作社日暨第 8屆聯(lián)合國國際合作社日的致辭，就合作社的定義、價值、原則、作用和如何發(fā)揮優(yōu)勢問題試作歸納闡述。 定義。國際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社的定義是： ? 合作社是自愿聯(lián)合起來的人們，通過聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)來滿足他們共同的經(jīng)濟、社會、文化的需求與抱負的自治聯(lián)合體，他們按企業(yè)資本公平出資，公正地分擔(dān)風(fēng)險、分享利益，并主動參與企業(yè)民主管理。 ? 臺灣省的合作社法把合作社定義為 ? 依平等原則，在互助組織的基礎(chǔ)上，以共同經(jīng)營方法謀求社員經(jīng)濟利益和生活改善，而其社員人數(shù)及股金總額均可變動的團體。合作社為法人。 ? 第 2 頁 共 26 頁 荷蘭 的農(nóng)業(yè)合作社定義為： ? 長期從事經(jīng)營活動的農(nóng)民組織，共同核算，共同承擔(dān)風(fēng)險，同時保持農(nóng)業(yè)活動的獨立性以及使有關(guān)的經(jīng)濟活動盡可能多地獲得利潤。 ? 在瑞典，合作社就是農(nóng)民擁有和控制的公司。縱觀國際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社的定義及各國或地區(qū)的合作社法，合作社有這樣幾個共同特征：（ 1）合作社是社員入股、聯(lián)合所有、社員控制和社員受益的經(jīng)濟組織；（ 2）合作社是經(jīng)濟實體，有可供支配的財產(chǎn)；（ 3）合作社是合作社法人，有不同于公司制企業(yè)的內(nèi)在規(guī)定性。 價值觀。國際合作社聯(lián)盟倡導(dǎo)合作社應(yīng)尊重并實踐 ? 自助、自我負責(zé)、民主、平等 、公平、團結(jié) ? 的合作社價值觀和 ? 誠信、公開、社會責(zé)任和關(guān)心他人 ? 的道德觀。全國政協(xié)副主席楊汝岱在 2024 年 7 月 5 日 ? 紀念國際合作社日促進合作經(jīng)濟發(fā)展座談會 ? 上說，合作社 ? 是一個大學(xué)校，是培養(yǎng)社員集體主義和民主精神，發(fā)揚團結(jié)互助的社會風(fēng)尚的極好場所，是精神文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)陣地 ? ?？傊?，合作社不僅追求經(jīng)濟效益，還追求社會效益，培育公民的責(zé)任感和團結(jié)合作精神，弘揚社會主義道德風(fēng)尚。 原則：最早的合作社原則是羅虛代爾原則（共 5 條），一個半世紀的實踐證明這是各國合作社發(fā)展應(yīng)遵循的基本原則。同時，合作社原則 也在不斷發(fā)展。國際合作社聯(lián)盟 1995 年的百年慶典大會將國際合作社原則增加至 7 條，即： ① 自愿與開放的社員資 第 3 頁 共 26 頁 格； ② 民主的社員控制 [1]； ③ 社員經(jīng)濟參與 [2]； ④ 自治與獨立；⑤ 教育、培訓(xùn)和信息； ⑥ 合作社之間的合作； ⑦ 關(guān)心社區(qū)。其中，社員民主管理和社員經(jīng)濟參與這 2 項原則規(guī)定了合作社的內(nèi)部制度，它規(guī)定社員對合作社的民主控制，最普遍的是在基層合作社一級堅持平等投票，即一人一票；在合作社盈余分配上，按社員與合作社的交易額比例返還利潤是合作制的核心，認為社員為合作社未來提供的額外（除繳納股金外）資本，可以獲得相當(dāng)于銀行利率 的利息，但不得分紅。筆者認為，合作社原則不可否認應(yīng)從本國實際出發(fā)加以運用，并根據(jù)實踐要求予以創(chuàng)新和豐富，否則合作社就會被淘汰，但一些體現(xiàn)合作社特性的社員民主管理原則、社員經(jīng)濟參與原則是根本性原則，應(yīng)得到遵循 [3]。 作用： 2024 年召開的第 90 屆國際勞工大會上通過的《發(fā)展合作社的建議》，承認合作社在創(chuàng)造就業(yè)、整合資源、投資形成和對經(jīng)濟作貢獻方面的重要性。聯(lián)合國秘書長科菲 安南在為第80 屆國際合作社日暨第 8 屆聯(lián)合國國際合作社日的致辭中說：? 合作社支持社會力量的凝聚和穩(wěn)定，提高公民的責(zé)任感和社會義務(wù)。 ? 國際合作社聯(lián)盟致辭說： ? 合作社是以團結(jié)和社會責(zé)任為價值取向而運行的企業(yè) —— 它們關(guān)注其成員及其社會。 ?? 合作社實實在在地為社會更加公正和更加尊重人類的價值做出貢獻。 ? 國際勞工組織合作社局致辭說： ?‘ 機會、賦予能力和提供保障 ’ 這 3 個因素是幫助擺脫貧困和社會歧視的基石；使得合 第 4 頁 共 26 頁 作社能夠提高在非主流經(jīng)濟的邊際工作效應(yīng)，將未受保護的工人的利益融入到主流經(jīng)濟生活中。 ?? 合作社及其價值觀能夠創(chuàng)造出關(guān)心人民、關(guān)注社區(qū)、民主的、以人為本的經(jīng)濟形式，同時促進經(jīng)濟增長和繁榮，有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。 ? 合作經(jīng)濟組織作為弱勢群體的自 助組織，對解決勞動力就業(yè)問題有突出的作用，在目前勞動力就業(yè)形勢嚴峻的情況下，政府高度重視發(fā)展合作經(jīng)濟，這也是合作經(jīng)濟面臨的機遇。 如何發(fā)揮優(yōu)勢： 2024 年召開的第 90 屆國際勞工大會上通過的《發(fā)展合作社的建議》，要求所有成員國政府采取措施，營造適合合作社發(fā)展的環(huán)境，以增進經(jīng)濟福利和社會穩(wěn)定。聯(lián)合國秘書長科菲 安南在為第 80 屆國際合作農(nóng)村合作經(jīng)濟組織研究社日暨第 8 屆聯(lián)合國國際合作社日的致辭中說： ? 合作社采用以人為本的方法來應(yīng)對各種社會挑戰(zhàn)，幫助殘疾人并保護環(huán)境。通過提供培訓(xùn)、幫助業(yè)務(wù)開發(fā)和信貸等，賦予 了個人和社區(qū)更大的發(fā)展?jié)摿Α?? 國際勞工組織合作社局致辭說： ? 通過合作社的企業(yè)化來創(chuàng)造就業(yè)、擺脫貧困、戰(zhàn)勝社會歧視、維護可持續(xù)發(fā)展。 ?國際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)盟致辭說： ? 為了從 ‘ 合作社的優(yōu)勢 ’ 中受益，合作社需要具有遠見、勇氣和誠實品質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者。 ? 號召其成員? 通過可效仿的對成員服務(wù)和堅持重要的合作社價值 —— 誠實、責(zé)任、透明和民主來提升合作社的優(yōu)勢 ? 。 （二）幾個問題的判斷和辨析 第 5 頁 共 26 頁 根據(jù)上述對合作經(jīng)濟組織的界定，可以推演出以下判斷和評析： 長期以來，合作經(jīng)濟與集體經(jīng)濟的混淆是困擾我國合作社發(fā)展的理論障礙。為此，必須對合作經(jīng)濟與集體經(jīng)濟的關(guān)系予以澄清。 集體經(jīng)濟與合作經(jīng)濟是不同分類依據(jù)條件下的兩個概念。集體經(jīng)濟是根據(jù)產(chǎn)權(quán)的所有形式而界定的經(jīng)濟形式，它指生產(chǎn)資料和經(jīng)營性財產(chǎn)歸集體所有，按這一依據(jù)劃分的組織還有國有經(jīng)濟、私有經(jīng)濟等。合作經(jīng)濟是根據(jù)組成及運行方式而界定的經(jīng)濟形式，按這一依據(jù)劃分的組織還有公司制企業(yè)等。 ? 合作經(jīng)濟與集體經(jīng)濟具有實質(zhì)區(qū)別，合作經(jīng)濟的本質(zhì)是交易的聯(lián)合，它承認私人產(chǎn)權(quán)；而傳統(tǒng)集體經(jīng)濟的本質(zhì)特征是財產(chǎn)的合并， 它否認私人產(chǎn)權(quán) ?（韓俊， 1998）。 集體經(jīng)濟與合作經(jīng)濟兩個概念雖是不同范疇的概念，各具外延，但兩者有重疊之處，即合作經(jīng)濟是集體經(jīng)濟的一種，因為合作經(jīng)濟有共同產(chǎn)權(quán) [4]，但并不是所有集體經(jīng)濟都是合作經(jīng)濟，這就是不能完全重疊之處。 綜觀我國農(nóng)業(yè)合作化的過程，其實質(zhì)是集體化。具體表現(xiàn)在：第一，在建立高級社和人民公社過程中，自愿原則沒有得到遵循， 第 6 頁 共 26 頁 多數(shù)是通過政治或行政手段強制農(nóng)民入社。第二，不承認個人產(chǎn)權(quán)，實行財產(chǎn) ? 歸大堆 ? 。 20 世紀 50 年代初，我國