【正文】 第 1 頁(yè) 共 26 頁(yè) 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織研究 一、合作社的界定及幾個(gè)問(wèn)題的判斷和辨析 （一）關(guān)于合作社的界定 合作社是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)廣泛而長(zhǎng)久的命題。國(guó)際社會(huì)關(guān)于合作社的定義、價(jià)值觀、原則、作用及如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成了很多共識(shí)。 1995 年國(guó)際合作社聯(lián)盟（ ica）代表大會(huì)通過(guò)了《國(guó)際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社定義、價(jià)值和原則的詳細(xì)說(shuō)明》， 2024年 6月召開(kāi)的第 90屆國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的《發(fā)展合作社的建議》，也接受國(guó)際合作社聯(lián)盟提出的合作社定義、合作社價(jià)值觀和合作社原則。這里，根據(jù)國(guó)際合作社聯(lián)盟的《國(guó)際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社定義、價(jià)值和原則的詳細(xì)說(shuō)明》和聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)科菲 安南及聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)在為 2024年第 80屆國(guó)際合 作社日暨第 8屆聯(lián)合國(guó)國(guó)際合作社日的致辭，就合作社的定義、價(jià)值、原則、作用和如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)問(wèn)題試作歸納闡述。 定義。國(guó)際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社的定義是： ? 合作社是自愿聯(lián)合起來(lái)的人們，通過(guò)聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)來(lái)滿足他們共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的需求與抱負(fù)的自治聯(lián)合體，他們按企業(yè)資本公平出資，公正地分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享利益，并主動(dòng)參與企業(yè)民主管理。 ? 臺(tái)灣省的合作社法把合作社定義為 ? 依平等原則，在互助組織的基礎(chǔ)上，以共同經(jīng)營(yíng)方法謀求社員經(jīng)濟(jì)利益和生活改善，而其社員人數(shù)及股金總額均可變動(dòng)的團(tuán)體。合作社為法人。 ? 第 2 頁(yè) 共 26 頁(yè) 荷蘭 的農(nóng)業(yè)合作社定義為： ? 長(zhǎng)期從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民組織，共同核算，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保持農(nóng)業(yè)活動(dòng)的獨(dú)立性以及使有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)盡可能多地獲得利潤(rùn)。 ? 在瑞典，合作社就是農(nóng)民擁有和控制的公司?？v觀國(guó)際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社的定義及各國(guó)或地區(qū)的合作社法，合作社有這樣幾個(gè)共同特征：（ 1）合作社是社員入股、聯(lián)合所有、社員控制和社員受益的經(jīng)濟(jì)組織；（ 2）合作社是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有可供支配的財(cái)產(chǎn)；（ 3）合作社是合作社法人，有不同于公司制企業(yè)的內(nèi)在規(guī)定性。 價(jià)值觀。國(guó)際合作社聯(lián)盟倡導(dǎo)合作社應(yīng)尊重并實(shí)踐 ? 自助、自我負(fù)責(zé)、民主、平等 、公平、團(tuán)結(jié) ? 的合作社價(jià)值觀和 ? 誠(chéng)信、公開(kāi)、社會(huì)責(zé)任和關(guān)心他人 ? 的道德觀。全國(guó)政協(xié)副主席楊汝岱在 2024 年 7 月 5 日 ? 紀(jì)念國(guó)際合作社日促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì) ? 上說(shuō)，合作社 ? 是一個(gè)大學(xué)校，是培養(yǎng)社員集體主義和民主精神，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)風(fēng)尚的極好場(chǎng)所，是精神文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)陣地 ? ?？傊?，合作社不僅追求經(jīng)濟(jì)效益，還追求社會(huì)效益，培育公民的責(zé)任感和團(tuán)結(jié)合作精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。 原則：最早的合作社原則是羅虛代爾原則（共 5 條），一個(gè)半世紀(jì)的實(shí)踐證明這是各國(guó)合作社發(fā)展應(yīng)遵循的基本原則。同時(shí)，合作社原則 也在不斷發(fā)展。國(guó)際合作社聯(lián)盟 1995 年的百年慶典大會(huì)將國(guó)際合作社原則增加至 7 條，即： ① 自愿與開(kāi)放的社員資 第 3 頁(yè) 共 26 頁(yè) 格； ② 民主的社員控制 [1]； ③ 社員經(jīng)濟(jì)參與 [2]； ④ 自治與獨(dú)立；⑤ 教育、培訓(xùn)和信息； ⑥ 合作社之間的合作； ⑦ 關(guān)心社區(qū)。其中，社員民主管理和社員經(jīng)濟(jì)參與這 2 項(xiàng)原則規(guī)定了合作社的內(nèi)部制度，它規(guī)定社員對(duì)合作社的民主控制，最普遍的是在基層合作社一級(jí)堅(jiān)持平等投票，即一人一票；在合作社盈余分配上，按社員與合作社的交易額比例返還利潤(rùn)是合作制的核心，認(rèn)為社員為合作社未來(lái)提供的額外（除繳納股金外）資本，可以獲得相當(dāng)于銀行利率 的利息，但不得分紅。筆者認(rèn)為，合作社原則不可否認(rèn)應(yīng)從本國(guó)實(shí)際出發(fā)加以運(yùn)用，并根據(jù)實(shí)踐要求予以創(chuàng)新和豐富，否則合作社就會(huì)被淘汰，但一些體現(xiàn)合作社特性的社員民主管理原則、社員經(jīng)濟(jì)參與原則是根本性原則，應(yīng)得到遵循 [3]。 作用： 2024 年召開(kāi)的第 90 屆國(guó)際勞工大會(huì)上通過(guò)的《發(fā)展合作社的建議》，承認(rèn)合作社在創(chuàng)造就業(yè)、整合資源、投資形成和對(duì)經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)方面的重要性。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)科菲 安南在為第80 屆國(guó)際合作社日暨第 8 屆聯(lián)合國(guó)國(guó)際合作社日的致辭中說(shuō)：? 合作社支持社會(huì)力量的凝聚和穩(wěn)定，提高公民的責(zé)任感和社會(huì)義務(wù)。 ? 國(guó)際合作社聯(lián)盟致辭說(shuō)： ? 合作社是以團(tuán)結(jié)和社會(huì)責(zé)任為價(jià)值取向而運(yùn)行的企業(yè) —— 它們關(guān)注其成員及其社會(huì)。 ?? 合作社實(shí)實(shí)在在地為社會(huì)更加公正和更加尊重人類的價(jià)值做出貢獻(xiàn)。 ? 國(guó)際勞工組織合作社局致辭說(shuō)： ?‘ 機(jī)會(huì)、賦予能力和提供保障 ’ 這 3 個(gè)因素是幫助擺脫貧困和社會(huì)歧視的基石；使得合 第 4 頁(yè) 共 26 頁(yè) 作社能夠提高在非主流經(jīng)濟(jì)的邊際工作效應(yīng)，將未受保護(hù)的工人的利益融入到主流經(jīng)濟(jì)生活中。 ?? 合作社及其價(jià)值觀能夠創(chuàng)造出關(guān)心人民、關(guān)注社區(qū)、民主的、以人為本的經(jīng)濟(jì)形式，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。 ? 合作經(jīng)濟(jì)組織作為弱勢(shì)群體的自 助組織，對(duì)解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題有突出的作用，在目前勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，政府高度重視發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，這也是合作經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇。 如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)： 2024 年召開(kāi)的第 90 屆國(guó)際勞工大會(huì)上通過(guò)的《發(fā)展合作社的建議》，要求所有成員國(guó)政府采取措施，營(yíng)造適合合作社發(fā)展的環(huán)境，以增進(jìn)經(jīng)濟(jì)福利和社會(huì)穩(wěn)定。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)科菲 安南在為第 80 屆國(guó)際合作農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織研究社日暨第 8 屆聯(lián)合國(guó)國(guó)際合作社日的致辭中說(shuō)： ? 合作社采用以人為本的方法來(lái)應(yīng)對(duì)各種社會(huì)挑戰(zhàn)，幫助殘疾人并保護(hù)環(huán)境。通過(guò)提供培訓(xùn)、幫助業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)和信貸等，賦予 了個(gè)人和社區(qū)更大的發(fā)展?jié)摿Α?? 國(guó)際勞工組織合作社局致辭說(shuō)： ? 通過(guò)合作社的企業(yè)化來(lái)創(chuàng)造就業(yè)、擺脫貧困、戰(zhàn)勝社會(huì)歧視、維護(hù)可持續(xù)發(fā)展。 ?國(guó)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)盟致辭說(shuō)： ? 為了從 ‘ 合作社的優(yōu)勢(shì) ’ 中受益，合作社需要具有遠(yuǎn)見(jiàn)、勇氣和誠(chéng)實(shí)品質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者。 ? 號(hào)召其成員? 通過(guò)可效仿的對(duì)成員服務(wù)和堅(jiān)持重要的合作社價(jià)值 —— 誠(chéng)實(shí)、責(zé)任、透明和民主來(lái)提升合作社的優(yōu)勢(shì) ? 。 （二）幾個(gè)問(wèn)題的判斷和辨析 第 5 頁(yè) 共 26 頁(yè) 根據(jù)上述對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的界定，可以推演出以下判斷和評(píng)析： 長(zhǎng)期以來(lái)，合作經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)的混淆是困擾我國(guó)合作社發(fā)展的理論障礙。為此，必須對(duì)合作經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系予以澄清。 集體經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)是不同分類依據(jù)條件下的兩個(gè)概念。集體經(jīng)濟(jì)是根據(jù)產(chǎn)權(quán)的所有形式而界定的經(jīng)濟(jì)形式，它指生產(chǎn)資料和經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)歸集體所有，按這一依據(jù)劃分的組織還有國(guó)有經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)等。合作經(jīng)濟(jì)是根據(jù)組成及運(yùn)行方式而界定的經(jīng)濟(jì)形式，按這一依據(jù)劃分的組織還有公司制企業(yè)等。 ? 合作經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)具有實(shí)質(zhì)區(qū)別，合作經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是交易的聯(lián)合，它承認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)；而傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是財(cái)產(chǎn)的合并， 它否認(rèn)私人產(chǎn)權(quán) ?（韓俊， 1998）。 集體經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)兩個(gè)概念雖是不同范疇的概念，各具外延，但兩者有重疊之處，即合作經(jīng)濟(jì)是集體經(jīng)濟(jì)的一種，因?yàn)楹献鹘?jīng)濟(jì)有共同產(chǎn)權(quán) [4]，但并不是所有集體經(jīng)濟(jì)都是合作經(jīng)濟(jì)，這就是不能完全重疊之處。 綜觀我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是集體化。具體表現(xiàn)在：第一，在建立高級(jí)社和人民公社過(guò)程中，自愿原則沒(méi)有得到遵循， 第 6 頁(yè) 共 26 頁(yè) 多數(shù)是通過(guò)政治或行政手段強(qiáng)制農(nóng)民入社。第二，不承認(rèn)個(gè)人產(chǎn)權(quán)，實(shí)行財(cái)產(chǎn) ? 歸大堆 ? 。 20 世紀(jì) 50 年代初，我國(guó)