【正文】 形成了以農(nóng)協(xié)為中心，橫聯(lián)政府涉農(nóng)部門，縱貫各類專業(yè)農(nóng)協(xié)、 ? 龍頭 ? 企業(yè)、服務(wù)實體和千家萬戶的服務(wù)體系，促進了 第 10 頁 共 26 頁 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。國合流通企業(yè)參與農(nóng)民合作組織的形式多種多樣，有國合商業(yè)與農(nóng)民聯(lián)合組建新的合作社；有國合流通企業(yè)以資金、物資、設(shè)施、設(shè)備等折股參與農(nóng)民辦的合作社。 （ 4）安岳模式。他們還以行業(yè)協(xié)會為紐帶，把農(nóng)戶、合作社、加工企業(yè)、銷售企業(yè)等多種經(jīng)營主體聯(lián)合起來，形成一個較大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng) 第 12 頁 共 26 頁 業(yè)的一體化經(jīng)營體系。我們建議將此作為我國發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導(dǎo)原則。之所以從這一角度考慮，是因為現(xiàn)行合作經(jīng)濟組織在注冊登記問題發(fā)生了混亂，有的在工商部門注冊登記，有的在民政部門注冊登記，有的 在農(nóng)業(yè)部門登記，還有 60 左右一直沒有注冊登記。其特征是入社時繳納股金，屬于經(jīng)濟實體。 2024 年XX 市農(nóng)村有各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織 134 個，其中專業(yè)合作社 15個，專業(yè)協(xié)會 119 人。有的股份合作型企業(yè)還會向公司型企業(yè)轉(zhuǎn)變。地處蘇南的 XX 縣區(qū)在 1996 年 7 月至 1999 年 10 月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行的第一輪產(chǎn)權(quán)制度改革，將集體企業(yè)改為股份合作制企業(yè)有 915 家，占 40，改為股份有限公司和有限責(zé)任公司的只有 420 家、占 ，拍賣、轉(zhuǎn)讓企業(yè) 953 家、占 。在 2024 年 2 月開始的第二輪改革中，將股份合作制企業(yè)改為股份公司、有限責(zé)任公司或個體私營企業(yè)，當(dāng)?shù)胤Q之為 ? 兩頭轉(zhuǎn)化 ? 。但是，作為弱勢群眾的經(jīng)濟組織 —— 合作社，在有 9 億農(nóng)民的廣大農(nóng)村，尚有很大的生存和發(fā)展空間。但是，各國實踐表明， ? 一人一票 ? 不是合作社民主管理的惟一模式。《合作社法》立法滯后，合作社法人地位沒有確立，使得正常的經(jīng)營活動和合法權(quán)益得不到保障：一方面，絕大多數(shù)地區(qū)的工商部門對合作社不予登記，而只能在民政部門按社團登記，使其不能以合作社法人的獨立經(jīng)濟實體開展各項經(jīng)營活動，進而導(dǎo)致農(nóng)民在銷售產(chǎn)品、簽訂合同、解決貸款等方面存在很多困難。具體而言，在《第三章法人》中，增加合作社法人一節(jié)，列為第四節(jié)。 （二）從財政、稅收、信貸等方面給予扶持 世界各國對合作社都在財政、稅收、信貸等方面給予扶持。政府對合作社為社員提供自助性服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取財政稅收 [10]優(yōu)惠政策。 政府還應(yīng)保障合作社、社員的合法權(quán)益和資產(chǎn)，任何部門、個人不得以任何形式侵占、挪用、平調(diào)合作社的資產(chǎn)?！吨袊r(nóng)業(yè)合作社立法若干理論問題研究》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》 2024 年第 7 期?！秾I(yè)技術(shù)協(xié)會及其相關(guān)問題的探討》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》， 2024 年第 3 期。免費文秘網(wǎng)版權(quán)所有 [5]專業(yè)合作社是按不同的專業(yè)組建的，多分布在人少地多的國家。 [6]繆建平。如扶貧基金會，把合作的理念注入進去，建立廣泛的合作。 [8]國家規(guī)定農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會一類的非營利組織本身不能直接從事營利性經(jīng)營活動，但可以投資興辦具有法人資格的經(jīng)營實體或非法人經(jīng)營機構(gòu)，協(xié)會可以興辦營利性的經(jīng)營實體。荷蘭合作社銷售的花卉、水果、蔬菜分別占市場份額的 9 7 70。因而，入股要采取公平的方式，如果實行股金分紅，對分紅也要有所限制?！?XX 市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織的實踐與思考》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》 2024 年第 3 期?！吨袊r(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的特點及其必然趨勢》，《合作經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》，中國農(nóng)業(yè)出版社， 2024 年 11月。應(yīng)當(dāng) 通過示范章程，引導(dǎo)合作社建立民主管理制度：（ 1）建立和完善社員大會（或社員代表大會）及理事會、監(jiān)事會的管理模式。主要是通過補貼以低價供應(yīng)生產(chǎn)資料。 其次，加快制定《合作社法》。另一方面，也是我國加入 wto 以后出現(xiàn)的新問題，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國際競爭十分激烈，反傾銷問題將更加突出，但合作社法人地位沒有確立，不能參與訴訟和應(yīng)訴，必然在反傾銷 第 21 頁 共 26 頁 中處于不利地位而不能保障其合法權(quán)益。有鑒于此，應(yīng)原則上實行一人一票制，如果按持股多少表決，則應(yīng)把股金分配的紅利限制在不超過銀行同 期利率若干個百分點。 ? 個人內(nèi)部資本帳戶 ? 的增值，不得以現(xiàn)金方式提走；職工的個人內(nèi)部資本帳戶只享受股息，利率可高于銀行存款利率的若干個百分點，不再分紅。 總之，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織將以農(nóng)民協(xié)會為基礎(chǔ)，以專業(yè)合作為重點，以股份 合作為方向，呈多樣化發(fā)展態(tài)勢。股份合作制被認(rèn)定為姓 ? 社 ? ，而這一漸進改革還 ? 贖買 ? 了職工，從而減少了制度變遷的成本。因為社會上人們不愿意投資于一種不能再交易而且本金也無法再收回的金融資產(chǎn)。協(xié)會型是合作社型發(fā)展的重要基礎(chǔ)，即可以以發(fā)展專業(yè)協(xié)會為起點，首先培育農(nóng)民對經(jīng)濟利益的表達能力和民主意識，再逐步形成合作社。 為了吸引資金，有的合作社開始引入股份制，于是，合作型合作社又演變成兩種類型，即：（ 1）會員制合作社，它是典型的合作社；（ 2）股份合作制合作社，其特點是在分配上實行按交易額分配與按資分配相結(jié)合，對外來資本（股金之外投入的額外資本）和社會資本（非社員的資本）實行按股分紅，合作社內(nèi)部則實行按交易額返還，或兩者結(jié)合。其特征是入會時繳納會費而不是股金，不是經(jīng)濟實體 [8]。有的學(xué)者依據(jù)合作經(jīng)濟組織的組建有無依托進行分類，分為存在依托的農(nóng)民專業(yè)合作組織和不存在依托的農(nóng)民專業(yè)合作組織 [7]。同類產(chǎn) 品的專業(yè)合作社可以單獨，也可以聯(lián)合起來辦加工企業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售所獲取的利潤留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目的。協(xié)會取得了良好的經(jīng)濟效果，受到農(nóng)民的歡迎。 （ 3）寧津模式。 （ 2）萊陽模式。在實踐中，各地因地制宜發(fā)育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，其中較為典型的有以下 5 種組織模式： （ 1）邯鄲模式。這一現(xiàn)象說明，在種養(yǎng)業(yè)中，由于蔬菜、果蔗、水產(chǎn)、家禽、蠶桑等商品率較高、市場風(fēng)險較大，面對市場競爭的壓力，弱勢的分散的農(nóng)民需要合作。在經(jīng)濟全球化的今天，盡管以資本為核心的公司制經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，并對合作制提出了嚴(yán)峻挑 戰(zhàn)，但合作經(jīng)濟仍是世界經(jīng)濟發(fā)展中一個廣泛而長久的命題。第三，人民公社政社合一制度使國家代理人的公共決策通過行政體系到達農(nóng)村基層，合作社自主權(quán)被弱化，還能使農(nóng)戶而非國家承受公共決策的種種后果。第二，不承認(rèn)個人產(chǎn)權(quán)，實行財產(chǎn) ? 歸大堆 ? 。為此，必須對合作經(jīng)濟與集體經(jīng)濟的關(guān)系予以澄清。 如何發(fā)揮優(yōu)勢： 2024 年召開的第 90 屆國際勞工大會上通過的《發(fā)展合作社的建議》，要求所有成員國政府采取措施，營造適合合作社發(fā)展的環(huán)境，以增進經(jīng)濟福利和社會穩(wěn)定。 作用： 2024 年召開的第 90 屆國際勞工大會上通過的《發(fā)展合作社的建議》，承認(rèn)合作社在創(chuàng)造就業(yè)、整合資源、投資形成和對經(jīng)濟作貢獻方面的重要性。國際合作社聯(lián)盟倡導(dǎo)合作社應(yīng)尊重并實踐 ? 自助、自我負(fù)責(zé)、民主、平等 、公平、團結(jié) ? 的合作社價值觀和 ? 誠信、公開、社會責(zé)任和關(guān)心他人 ? 的道德觀。 定義。 1995 年國際合作社聯(lián)盟（ ica）代表大會通過了《國際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社定義、價值和原則的詳細說明》， 2024年 6月召開的第 90屆國際勞工大會通過的《發(fā)展合作社的建議》，也接受國際合作社聯(lián)盟提出的合作社定義、合作社價值觀和合作社原則。 ? 在瑞典，合作社就是農(nóng)民擁