【正文】 第 1 頁(yè) 共 19 頁(yè) 集體林權(quán)制度改革的講話 同志們： 推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善林業(yè)發(fā)展機(jī)制，對(duì)于構(gòu)建山區(qū)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。 鄉(xiāng)是全縣重點(diǎn)林區(qū)之一，是林改的重心區(qū)域，林改成敗直接關(guān)系到全鄉(xiāng)各方面的發(fā)展。在全縣推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的關(guān)鍵時(shí)期，鄉(xiāng)黨委、政府決定召開(kāi)全鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議，主要是為了貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā) [2024]10 號(hào)）和省、市、縣深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議精神，總結(jié)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，安排部署全面深化集體林權(quán)制度改革的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步依托熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì) ，抓住改革發(fā)展機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)，確保圓滿完成集體林權(quán)制度改革的各項(xiàng)任務(wù)。 下面，結(jié)合我鄉(xiāng)林改實(shí)際，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、總結(jié)林改試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，團(tuán)結(jié)一致，進(jìn)一步堅(jiān)定深化集體林權(quán)制度改革的信心和決心 深化集體林權(quán)制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院確定農(nóng)村改革的重要內(nèi)容之一，是改革開(kāi)放以來(lái)繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，黨在農(nóng)村的又一次重大改革，其地位和作用不亞于過(guò)去任何一次社會(huì)變革，對(duì)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定具有十分重要的意義。集體林權(quán)制度改革是 鄉(xiāng)當(dāng)前所有工作的出發(fā)點(diǎn) 第 2 頁(yè) 共 19 頁(yè) 和落腳點(diǎn) ，處于重中之重的地位，因此，我們必須依托熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，抓住改革發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移地穩(wěn)步推進(jìn) 鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革。 （一） 鄉(xiāng)造林和林林產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況 鄉(xiāng)屬于 XX 縣區(qū)重點(diǎn)林產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)，是全縣 100 萬(wàn)畝速生杉木林生產(chǎn)基地之一，歷屆鄉(xiāng)黨委、政府都把發(fā)展林產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓， 2024 年確定 “ 林業(yè)立鄉(xiāng)、生姜強(qiáng)鄉(xiāng)、畜牧興鄉(xiāng) ”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在了首位，提出糧農(nóng)向林農(nóng)轉(zhuǎn)變的要求。 鄉(xiāng) 98%的國(guó)土面積屬于山區(qū)，海拔在 737米至 之間，適于栽培多種樹(shù)木。多年來(lái)， 各族群眾 的造林活動(dòng)從未間斷過(guò)，但大規(guī)模的造林活動(dòng)主要分為兩個(gè)階段，第一階段為部分農(nóng)戶造林。 1988年至 1996年，部分群眾利用世行貸款造林、與縣煤炭局林業(yè)局聯(lián)營(yíng)造林、集體造林和個(gè)人造林，共造人工杉木林 12 萬(wàn)余畝。第二階段為全民造林。從 2024 年開(kāi)始，因?yàn)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的凸現(xiàn)激發(fā)了全鄉(xiāng)群眾造林的積極性。 202 2024 兩年全鄉(xiāng)累計(jì)采伐人工商品林 5萬(wàn)余立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 2500多萬(wàn)元，近三年來(lái)全鄉(xiāng)造林達(dá) 10 萬(wàn)畝，累計(jì)造林總面積已達(dá) 20 多萬(wàn)畝， 鄉(xiāng)成了儲(chǔ)能巨大的 “ 綠色銀行 ” 。造林方式和樹(shù)木品種也趨于多樣化，保水珍貴樹(shù)種逐漸受 到重視，今年便料村委會(huì)已造珍貴樹(shù)種紅豆杉 300 畝，還將造 200 畝。為方便群眾購(gòu)苗，今年在設(shè)里村實(shí)施三角楓育苗基地建設(shè) 畝。 第 3 頁(yè) 共 19 頁(yè) 為提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展， 2024 年還招商引資 300 多萬(wàn)元新建 3 個(gè)木材初加工廠、 1 個(gè)木材深加工廠。在大力發(fā)展林業(yè)的同時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府還加大對(duì)各類林業(yè)行政案件的查處力度。近兩年來(lái)，根據(jù)群眾舉報(bào)，共查處各類林業(yè)行政案件 31 起，其中，非法運(yùn)輸木材案 22 起，偷砍盜伐林木案 5 起，濫砍亂伐 2 起，縱火毀林 2 起，共收繳木材 210 立方米。 （二） 鄉(xiāng)林改試點(diǎn)工作 基本情況 七條措施順利推進(jìn)林改試點(diǎn)工作 為切實(shí)把山林還權(quán)于林農(nóng)、還利于林農(nóng)、讓利于林農(nóng)， 鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、縣政府的部署和要求，結(jié)合實(shí)際、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、大膽探索，于 2024 年 8 月在壩林村委會(huì)開(kāi)展了以產(chǎn)權(quán)到戶為核心，以落實(shí)林地林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)為主要內(nèi)容的深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，主要采取了 “ 四到位三認(rèn)真 ” 的措施。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，班子成員為組員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是工作人員到位。以林業(yè)站技術(shù)人員為主，抽調(diào)工作人員 29 人，群眾92 人參加林改工作。三是工作經(jīng)費(fèi)到位。省、市、縣、鄉(xiāng)劃撥的經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位。四是宣傳培訓(xùn)到位。采取召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)、與群眾座談、發(fā)放宣傳材料等形式進(jìn)行宣傳，使廣大群眾明白了林權(quán)制度改革的目的和意義，知道了改什么，怎么改。五是認(rèn)真排查調(diào)處糾紛。成立了勘界調(diào)糾組，排查各種山林矛盾糾紛 第 4 頁(yè) 共 19 頁(yè) 15 起，其中州市際 1 起、村委會(huì)間 3 起、組與組之間 11 起。六是認(rèn)真勘界確權(quán)。在勘界中采取自外而內(nèi)、內(nèi)外結(jié)合的方式推進(jìn)，先勘測(cè)村與村的山林界線，再勘測(cè)組與組的界線，逐戶進(jìn)行宗地調(diào)查。七是認(rèn)真完善痕跡管理。參照縣林改辦要求，把各種材料規(guī)范 歸檔。 八項(xiàng)成效受益林改群眾 目前，試點(diǎn)村委會(huì) 14 個(gè)村小組 615 戶主體改革工作基本完成，為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所取得的成效，一是按期推進(jìn)工作，收到良好效果。經(jīng)過(guò)近一年的林改工作，整個(gè)試點(diǎn)村已完成調(diào)查登記 577 戶 2976 宗，占應(yīng)調(diào)查登記戶數(shù)的 %。二是產(chǎn)權(quán)得到了明晰，維護(hù)了林農(nóng)的合法權(quán)益。在林改試點(diǎn)工作中，因村制宜、依法依規(guī)，按照林改政策，積極探索符合本地實(shí)際的林改路子和經(jīng)營(yíng)模式，在均山、均股、均利等方面充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格操作程序，較好地解決了長(zhǎng)期以來(lái)制約 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、利益主體不落實(shí)等問(wèn)題。同時(shí)，林權(quán)明晰到位，有利于森林資源的