3檢察：農(nóng)村社會管理創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村社會管理水平提高(已修改)
2025-08-22 00:17 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 7 頁 檢察：農(nóng)村社會管理創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村社會管理水平提高 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時度勢、與時俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策。檢察工作是黨和國家工作的重要組成部分，承擔(dān)著參與社會管理創(chuàng)新的重要任務(wù)。我省檢察機(jī)關(guān)通過把法律監(jiān)督的觸角延伸到廣大農(nóng)村，加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作，推動農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，發(fā)揮了為海南國際旅游島建設(shè)強(qiáng)基固本的保障性作用。 當(dāng)前我國農(nóng)村社會管理存在的不足 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織的治理方式不適應(yīng)。改革開放后，我國農(nóng)村形成了 “ 鄉(xiāng)政村治 ” 治理模式，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主政治建設(shè)的同時，也存在一些不足。一是 “ 鄉(xiāng)政村治 ” 的治理模式存在 “ 斷層 ” 。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織管理與村民自治組織之間的 “ 斷層 ” ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上是行政管理，村以下是民主自治、自我管理，兩者之間缺乏有效銜接；另一方面村委會與村民小組（經(jīng)濟(jì)社） “ 斷層 ” ，集體所有的土地、山林、水塘等財產(chǎn)基本上掌握在村民小組（經(jīng)濟(jì)社）手中，是農(nóng)村真正的經(jīng)濟(jì)實體，一些村民小組組長（經(jīng)濟(jì)社社長）任意處置集體資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和村委會無 法有效管理監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織的管理職能弱化，把精力主要放在上級考核的各個項目中，稅費改革、農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入來源進(jìn)一步削減，提供公共管理和服務(wù)的能力下降。 第 2 頁 共 7 頁 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織的治理手段單一，習(xí)慣于行政手段和經(jīng)濟(jì)處罰的方式，對村干部和農(nóng)民群眾常常 “ 失靈 ” ，不能有效應(yīng)對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況新問題。 。村級自治組織是社會管理組織體系中最基層的神經(jīng)末梢，黨和國家對農(nóng)村的各項
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