【正文】 第 1 頁 共 23 頁 廣電總局關于電視購物頻道建設和管理的意見 廣電總局【發(fā)布文號】 【發(fā)布日期】 20241210【生效日期】 20241210【失效日期】 【所屬類別】 政策參考【文件來源】 中國網 廣電總局關于電視購物頻道建設和管理的意見 （ 2024 年 12 月 10 日） 為發(fā)展電視購物產業(yè)，滿足人民群眾多層次、多樣化的消費需求，促進國民經濟發(fā)展，培育廣播電視新的經濟增長點，實現(xiàn)廣播電視收入結構調整，現(xiàn)就電視購物頻道建設和管理提出以下意見。 一、重要性和必要性 （一）發(fā)展電視購物有利于拉動內需、促進廣播電視產業(yè)發(fā)展。電視購物作為一種無店鋪銷售形態(tài)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。電視購物借助電視媒介傳播商品和服務信息，不僅形象生動，而且迅捷及時，能夠滿足生產者和消費者的多樣化需求，對于加快商品流通，拉動國內消費，促進國民經濟發(fā)展具有重要意義。同時，發(fā)展 電視購物，有助于增加廣播電視新的創(chuàng)收渠道， 第 2 頁 共 23 頁 改變目前單純依靠廣告的狀況，促進廣播電視產業(yè)繁榮發(fā)展。 （二）發(fā)展電視購物必須進一步加強管理。各級廣播影視行政部門和播出機構要充分認識發(fā)展電視購物的重要意義，進一步強化發(fā)展意識、責任意識和服務意識，高度重視電視購物的頻道建設和管理工作，認真履行管理職責，有效解決資源配置不科學、主體弱小分散、商業(yè)誠信缺失、公信力不高等影響和制約電視購物發(fā)展的主要問題，確保電視購物科學協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 二、總體要求和基本原則 （三）總體要求。以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以優(yōu)化電視購物播出資源配置和提升服務質量為核心，以構建和完善產業(yè)鏈為重點，以頻道專業(yè)化、經營規(guī)?；癁榉较?，完善市場主體，創(chuàng)新經營模式，形成結構合理、導向正確、信譽良好、充滿活力、競爭優(yōu)勢明顯的電視購物發(fā)展新格局。 （四）基本原則。堅持誠信為本，增強責任意識，拒絕虛假宣傳，履行服務承諾，強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督；堅持廣電為主，積極吸納社會資源，強化對頻道設立和節(jié)目制作、播出的管理，牢牢把握正確的經營方向；堅持規(guī)模發(fā)展，合理布局，優(yōu)化結構，鼓勵合作、兼 并、重組，培育大型支柱企業(yè)，提高產業(yè)集中度和規(guī)模效益，做強做大電視購物產業(yè)；堅持平穩(wěn)過渡，切實做好模擬向數(shù)字轉變、時段向頻道轉變、分散向集中轉變的調整和過渡 第 3 頁 共 23 頁 工作。 三、主要政策措施 （五）科學配置電視購物頻道資源。電視購物頻道配置，既要適應電視購物市場需求，也要加強宏觀調控，防止一哄而上；既要滿足廣播電視產業(yè)發(fā)展和增長的需求，也要遵循電視購物規(guī)律，為規(guī)模發(fā)展打好基礎。 符合條件的電視播出機構，可從現(xiàn)有的自辦頻道（衛(wèi)星、綜合、新聞、科教、教育、農業(yè)、少兒、動畫、公共、民族語、國際 類頻道除外）中，調整開辦 1 套購物頻道。 在嚴格控制總量的前提下，頻道數(shù)量偏少、調整難度較大且當?shù)赜芯€網絡數(shù)字化改造已基本完成的電視播出機構，符合條件的可開辦 1 套有線數(shù)字電視購物頻道。 已經開辦有線數(shù)字付費電視購物頻道的電視播出機構，不得再調整開辦購物頻道或新增數(shù)字購物頻道。但經廣電總局批準，可將有線數(shù)字付費電視購物頻道變更為有線數(shù)字電視購物頻道。 不再批準開辦有線數(shù)字付費電視購物頻道。 （六）開辦電視購物頻道應具備的條件。 《廣播電視管理條例》、《廣 播電臺電視臺審批管理辦法》的規(guī)定； ，消費市場較大，開辦機構實力較強； ，具有包括互聯(lián)網絡購物在內的完善的發(fā)展 第 4 頁 共 23 頁 規(guī)劃和實施計劃； 、產品質量保證制度； ； 、節(jié)目編播、信息管理、物流配送、呼叫中心、售后服務等系統(tǒng)的搭建方案； 1 億元，省級行政區(qū)域內播出的不少于 5000 萬元，市地級行政區(qū)域內播出的不少于 3000 萬元，啟動資金須以現(xiàn)金出資，不得以無形資產、實物或場地等折價。 （七）鼓勵聯(lián)合、合作和差異化發(fā)展。電視播出機構可以聯(lián)合開辦購物頻道，使用同一頻道名稱、呼號，共享商品、信息、物流、結算等資源，合作經營，協(xié)議分成；業(yè)績優(yōu)秀的購物頻道可以輸出資金、團隊、技術、管理等，參與合辦其它購物頻道；管理規(guī)范、服務質量高、經營效益好的購物頻道，可以逐步擴大覆蓋范圍。 鼓勵電視播出機構開辦特定經營種類的購物頻道，豐富電視購物商品和服務，探索差異化發(fā)展道路。鼓勵開辦購物頻道的播出機構及其控股的購物企業(yè)積 極發(fā)展網絡廣播電視、移動多媒體廣播（ cmmb）、手機電視、 ip 電視、互動點播等新媒體購物方式。 （八）未開辦購物頻道的電視播出機構可以開設專門購物時段。為穩(wěn)定經營，擴大電視購物市場份額，提高規(guī)?；l(fā)展水平， 第 5 頁 共 23 頁 未開辦購物頻道的電視播出機構，可選擇在 1 套現(xiàn)有自辦頻道（綜合、新聞、科教、教育、少兒、動畫、農業(yè)、國際類頻道除外）中，開設 1 個時長不超過 5 小時的專門購物時段（ 19： 0021：00 除外），連續(xù)播出 1 套經批準的電視購物頻道的節(jié)目。經批準開辦有線數(shù)字購物頻道的電視播出機構，在當?shù)赜芯€網絡數(shù)字化轉換期 間，也可依照上述要求開設專門購物時段作為過渡。 （九）積極做好購物頻道入網傳輸工作。現(xiàn)有頻道調整開辦的購物頻道，可繼續(xù)通過有線模擬和數(shù)字網絡傳輸；有線數(shù)字購物頻道應通過有線數(shù)字網絡傳輸，以推動有線網絡數(shù)字化轉換。有線網絡機構要努力增加購物頻道的入網傳輸數(shù)量，傳輸費用應公開公平、科學合理，有利于穩(wěn)定經營和促進競爭發(fā)展。 （十）積極吸納社會資源合作發(fā)展。播出機構在嚴格掌握購物頻道所有權和節(jié)目編排、審查、播出權的前提下，可將購物頻道的商品開發(fā)、節(jié)目制作、信息管理、呼叫中心、物流配送