【正文】 專門購物時(shí)段不得播出廣告（含電視購物短片廣告）。有線網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)不得以視頻點(diǎn)播、信息服務(wù)、電視指南等名義開辦電視購物頻道和節(jié)目，也不得傳輸未經(jīng)批準(zhǔn)和超出覆蓋范圍的電視購物頻道。 第四篇：廣電總局將加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理廣電總局將加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理 近日，廣電總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》，提出從明年 1 月 1 日起， 34 個(gè)電視上星綜合頻道要提高新聞?lì)惞?jié)目播出量，同時(shí)對(duì)部分類型節(jié)目播出實(shí)施調(diào)控，以防止過度娛樂化和低俗傾向，滿足廣大觀眾多樣化多層次高品位的收視需求。 《意見》要求各廣播電視播出機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，建立科學(xué)客觀公正的節(jié)目綜合評(píng)價(jià)體系。通知指出，近年來，電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目發(fā)展迅速，為活躍市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮了積極作用。 三、電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目必須堅(jiān)持正確導(dǎo)向，堅(jiān)持良好文化品位。要嚴(yán)格審驗(yàn)在電視臺(tái)投放電視購物短片廣告 的電視購物企業(yè)資質(zhì)和條件：（ 1）注冊(cè)資本金不少于 1000 萬元人民幣；（ 2）具有固定經(jīng)營場(chǎng)所；（ 3）具有不少于 100 個(gè)座席的呼叫系統(tǒng)、物流配送和結(jié)算系統(tǒng)；（ 4）具有規(guī)范的產(chǎn)品保修、退貨、投訴處理等售后服 第 22 頁 共 23 頁 務(wù)制度和相應(yīng)機(jī)構(gòu)、人員；（ 5）合作前三年內(nèi)無商業(yè)欺詐和虛假違法等不良記錄。 《通知》要求，各級(jí)廣播影 視行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目日常監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定的廣播電視播出機(jī)構(gòu)和廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)公司（機(jī)構(gòu)），應(yīng)按照《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電視廣告播出管理辦法》和《廣播電視播出機(jī)構(gòu)違規(guī)處理辦法（試行）》等規(guī)定，給予警告、罰款、責(zé)令停播違規(guī)節(jié)目、廣告，直至由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷違規(guī)頻道、播出機(jī)構(gòu)許可等行政 第 23 頁 共 23 頁 處理。因?qū)彶榘殃P(guān)不嚴(yán)，播出違法違規(guī)電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目的播出機(jī)構(gòu)，廣播影視行政部門應(yīng)依法給予行政處理，對(duì)消費(fèi)者造成損害的，廣播電視播出機(jī)構(gòu)還須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（ 1）含有違反本通知第四條規(guī)定內(nèi)容的；（ 2）介紹藥品、性保健品和豐胸、減肥產(chǎn)品的；（ 3）介紹無產(chǎn)品名稱、無生產(chǎn)廠廠名和廠址的產(chǎn)品；（ 4）介紹幫助人體增高的器械或者內(nèi)服產(chǎn)品的；（ 5）介紹植入人體式的或者需專業(yè)人士操作的各類醫(yī)療器械的；（ 6）出現(xiàn)人體性器官解剖圖解、動(dòng)畫演示畫面的；（ 7）法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止的其他廣告和節(jié)目。 二、在電視購物頻道播出的居家購物節(jié)目作為廣播電視節(jié)目管理，廣播電視播出機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格遵守《廣播電視管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容策劃和審查把關(guān)。 此外，《意見》還對(duì)加強(qiáng)行業(yè)自律、支持社會(huì)監(jiān)督、開展教育 培訓(xùn)、表彰優(yōu)秀節(jié)目、加強(qiáng)引進(jìn)電視節(jié)目形態(tài)管理等提出了明確要求。每個(gè)電 視上星綜合頻道每天 19： 3022： 00 播出的上述類型節(jié)目時(shí)長不超過 90 分鐘。 《意見》明確電視購物頻道可以吸納社會(huì)資源合作發(fā)展。 教育電視臺(tái)不得播出電視購物節(jié)目 目前，播出機(jī)構(gòu)違規(guī)播出購物節(jié)目、擅自開辦購物頻道、有線網(wǎng)絡(luò)公司違規(guī)傳輸購物頻道等問題，也是影響和制約電視購物健康發(fā)展的主要障礙。其中，部分經(jīng)營企業(yè)商業(yè)誠信缺失，存在產(chǎn)品虛假夸大宣傳問題，對(duì)廣播電視公信力造成了嚴(yán)重影響。 （十五）建立、完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度。播出機(jī)構(gòu)要完善審查把關(guān)制度，切實(shí)履行節(jié)目審查職責(zé)，電視購物頻道和專門購物時(shí)段所播出的購物節(jié)目必須符合國家法律、法規(guī)，體現(xiàn)良好的文化品位和格調(diào)。聯(lián)合開辦購物頻道的，開辦各方應(yīng)簽訂合作協(xié)議，分別由當(dāng)?shù)赝?jí)廣播影視行政部門報(bào)經(jīng)省級(jí)廣播影視行政部門審核同意后，由其中一家播出機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序報(bào)批。 （九）積極做好購物頻道入網(wǎng)傳輸工作。 《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電臺(tái)電視臺(tái)審批管理辦 第 11 頁 共 23 頁 法》的規(guī)定； ，消費(fèi)市場(chǎng)較大，開辦機(jī)構(gòu)實(shí)力較強(qiáng)； ，具有包括互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)購物在內(nèi)的完善的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃； 、產(chǎn)品質(zhì)量保證制度； ； 、節(jié)目編播、信息管理、物流配送、呼叫中心、售后服務(wù)等系統(tǒng)的搭建方案； 1 億元，省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)播出的不少于 5000 萬元，市地級(jí)行政區(qū)域內(nèi)播出的不少于 3000 萬元，啟動(dòng)資金須以現(xiàn)金出資，不得以無形資產(chǎn)、實(shí)物或場(chǎng)地等折價(jià)。 三、主要政策措施 （五）科學(xué)配置電視購物頻道資源。電視購物借助電視媒介傳播商品和服務(wù)信息，不僅形象 第 9 頁 共 23 頁 生動(dòng)，而且迅捷及時(shí)，能夠滿足生產(chǎn)者和消費(fèi)者的多樣化需求，對(duì)于加快商品流通，拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。 專門購物時(shí)段所銷售的商品和服務(wù)，由簽約的電視購物頻道所屬的購物企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。經(jīng)備案的專門購物時(shí)段播出購物節(jié)目時(shí)，須在屏幕右上角標(biāo)明“ 購物 ” 字樣。 （十二）嚴(yán)禁擅自開辦電視購物頻道和播出電視購物節(jié)目。 （十）積極吸納社會(huì)資源合作發(fā)展。 鼓勵(lì)電視播出機(jī)構(gòu)開辦特定經(jīng)營種類的購物頻道，豐富電視購物商品和服務(wù)，探索差異化發(fā)展道路。 在嚴(yán)格控制總量的前提下，頻道數(shù)量偏少、調(diào)整難度較大且當(dāng)?shù)赜芯€網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造已基本完成的電視播出機(jī)構(gòu)，符合條件的可開辦 1 套有線數(shù)字電視購物頻道。各級(jí)廣播影視行政部門和播出機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電視購物的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，高度重視電視購物的頻道建設(shè)和管理工作，認(rèn)真履行管理職責(zé)，有效解決資源配置不科學(xué)、主體弱小分散、商業(yè)誠信缺失、公信力不高等影響和制約電視購物發(fā)展的主要問題，確保電視購物科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 一、重要性和必要性 （一）發(fā)展電視購物有利于拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （四）基本原則。 不再批準(zhǔn)開辦有線數(shù)字付費(fèi)電視購物頻道。為穩(wěn)定經(jīng)營，