3國(guó)企三項(xiàng)制度改革專題調(diào)研報(bào)告(已修改)
2025-08-21 17:23 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 8 頁(yè) 國(guó)企三項(xiàng)制度改革專題調(diào)研報(bào)告 一、國(guó)企三項(xiàng)制度改革現(xiàn)狀分析 第一，干部能上能下的問(wèn)題尚未解決。國(guó)有企業(yè)下屬單位的負(fù)責(zé)人由企業(yè)黨委任命，組織部門在調(diào)整干部崗位和薪酬時(shí)往往會(huì)較多地考慮該干部當(dāng)前所處的層級(jí)，而不是根據(jù)其本人的專業(yè)領(lǐng)域、能力素質(zhì)和績(jī)效表現(xiàn)，甚至因人設(shè)崗。管理者到了一定層級(jí)，一般就只上不下或只是同層級(jí)流動(dòng)，干部只上不下、搞終身制，這就在事實(shí)上造成了行政單軌晉升機(jī)制，孕育了官本位文化。與此同時(shí)，行政單軌晉升機(jī)制與金字塔型干部層級(jí)設(shè)置必然使大量?jī)?yōu)秀人才集聚在底層，長(zhǎng)期得不到晉升激勵(lì)則必然使人才發(fā)展動(dòng)力受挫，從而反向制約企業(yè)發(fā)展。 第二，收入能高 能低仍有發(fā)力的空間。經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多勞多得的思想已深入人心，企業(yè)為員工帶來(lái)的利益與權(quán)益也更加成為員工關(guān)心的問(wèn)題。但在國(guó)企，仍存在著濃厚的平均主義問(wèn)題，以崗位等級(jí)工資制為例，員工只要在某一崗位上按時(shí)上下班，不管能力、表現(xiàn)、業(yè)績(jī)?nèi)绾危极@得同樣的報(bào)酬，這種以勞動(dòng)時(shí)間衡量勞動(dòng)價(jià)值的分配方式嚴(yán)重挫傷了勞動(dòng)者的積極性，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。員工希望能夠通過(guò)量化人力對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)程度，從而公平客觀地參與企業(yè)利潤(rùn)分配。但企業(yè)簡(jiǎn)單的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和落后的薪酬制度難以為二次分配提供有力支撐，甚至成為限制與障礙。 第 2 頁(yè) 共 8 頁(yè) 第三，員工能進(jìn)能出仍是最棘手的問(wèn)題。社會(huì)上對(duì)于國(guó)有企業(yè)鐵飯碗的認(rèn)識(shí)仍大有市場(chǎng)，在國(guó)有企業(yè)只要不違紀(jì)違法，就不會(huì)有被辭退之虞，這就導(dǎo)致部分國(guó)有企業(yè)員工缺乏危機(jī)感，甚至不思進(jìn)取，這也導(dǎo)致其個(gè)人面向市場(chǎng)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不足。收入下來(lái)是減人錢財(cái)，冗員裁汰則是端人飯碗，裁員對(duì)于企業(yè)和員工來(lái)說(shuō)都是非常痛苦的事，尤其是對(duì)于辭退等于失業(yè)的國(guó)有企業(yè)員工來(lái)說(shuō)，這種痛苦顯得更為強(qiáng)烈與惶恐，甚至?xí)?dǎo)致一些群體性事件發(fā)生，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)更大負(fù)面影響，這使得國(guó)有企業(yè)裁汰冗員的決心和力度大大受到制約。 二、三項(xiàng)制度改 革基本原則與實(shí)現(xiàn)途徑
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