【正文】 第 1 頁(yè) 共 20 頁(yè) 關(guān)于加快市非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 為加快我市非公有經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，市發(fā)改委會(huì)同市工商聯(lián)，自 2024 年 10 月份著手，歷時(shí)四個(gè)月。對(duì)我市非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)研。在具體工作中，按照調(diào)研方案，與國(guó)家、省發(fā)改委有關(guān)處室進(jìn)行了銜接，調(diào)查了部分民營(yíng)企業(yè)，召開了縣（市）區(qū)發(fā)展計(jì)劃部門、市直有關(guān)部門座談會(huì)，赴杭州、寧波、溫州進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，并通過(guò)市工商聯(lián)、統(tǒng)計(jì)局、副省級(jí)城市發(fā)改委等多渠道、多形式查閱、核實(shí)了大量有關(guān)資料。形成初稿后，多次集中討論、征求意見，四易其稿，形成了 “ 關(guān)于加快我市非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 ” ?！秷?bào)告》總結(jié)了我市非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和基本特點(diǎn)，分析了發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和制約因素，初步形成了我市非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的基本判斷，提出了進(jìn)一步加快我市非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路和部分措施建議，供參閱。改革開放以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，市委、市政府高度重視非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)作為加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，非公有經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)多種因素的影響，我市非公有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次、管理水平、發(fā)展后勁等方面，與南方先進(jìn)城市相比還存在較大差距，與經(jīng)濟(jì)大省省會(huì)城市的地位不相稱。當(dāng)前，非公有經(jīng) 濟(jì)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，全國(guó)各地都把非公有經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)、亮點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)加快發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展。本報(bào)告認(rèn)為，非公有 第 2 頁(yè) 共 20 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，如果我們不奮起直追，迎頭趕上，一方面的差距就可能變成整體上的差距。要突破濟(jì)南，必須突破非公有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)非公有經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。 一、我市非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及總體判斷 （一）基本特點(diǎn) 發(fā)展速度較快。 2024 年以來(lái)，非公有、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增幅分別達(dá)到 %、 %，高于同期 和 個(gè)百分點(diǎn)。截止 2024 年底，全市個(gè)體工商戶 萬(wàn)戶，注冊(cè)資金 億元，私營(yíng)企業(yè) 萬(wàn)戶，注冊(cè)資金。相比 2024年，全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金增長(zhǎng) %，私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng) %。 規(guī)模實(shí)力逐步增強(qiáng)。 2024 年，我市非公有經(jīng)濟(jì)增加值達(dá) 億元，在 gdp 中的比重由 2024 年的 25%提高到 %；全市私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金從 34 萬(wàn)元提高到 56 萬(wàn)元，增長(zhǎng)了％。注冊(cè)資金千萬(wàn)元以上的 173 戶，過(guò)億元的 4 戶，分別增加 138 戶和 1 戶；企業(yè)集團(tuán) 6 戶，增加 1 戶。濟(jì)南力諾玻璃制品公司已成為全國(guó)最大的高硼硅、亞洲最大的 安瓿和壓制品生產(chǎn)科研基地，其太陽(yáng)能真空集熱管、熱管式太陽(yáng)真空集熱管國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到 40%以上。光明機(jī)器有限公司被國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心確認(rèn)為 “ 中國(guó)最大的門窗設(shè)備制造商 ” 。 貢獻(xiàn)能力顯著提高。 2024 年，全市非公有經(jīng)濟(jì)對(duì) gdp 的貢獻(xiàn)率達(dá)到 ％，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì) gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到 ％。 第 3 頁(yè) 共 20 頁(yè) 個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，比 2024 年增長(zhǎng) 117%，已占全市總量的 %。個(gè)私經(jīng)濟(jì)稅收達(dá)到 億元，比 2024 年增長(zhǎng) %，占全市總稅收的比重由 ％提高到8%，占地方稅 收的比重由 ％提高到 %。全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員 萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員的 ％，比 2024 年提高了 個(gè)百分點(diǎn)，成為 再就業(yè)工程 的重要渠道。 2024 年，10 個(gè)縣（市）區(qū)非公有經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率都在 60%以上；xx 市農(nóng)民人均收入的 60%以上來(lái)自非公有經(jīng)濟(jì)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。 2024 年上半年，全市三次產(chǎn)業(yè)增加值之比由 1997 年的 ： ： 調(diào)整為 ： 。 。我市民營(yíng)企業(yè)在電子信息、機(jī)電一體化、生物制藥、精細(xì)化 工、新材料等領(lǐng)域已顯出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育等行業(yè)和領(lǐng)域也都有私營(yíng)企業(yè)涉足。一批產(chǎn)業(yè)群、園區(qū)、市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提高。如商河的玻璃、絲網(wǎng)、塑料三大產(chǎn)業(yè)集群投資規(guī)模 億元，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值 億元。 xx 市的塔機(jī)產(chǎn)業(yè)群已擁有企業(yè)近千家，成為全國(guó)塔機(jī)行業(yè)的重要生產(chǎn)基地，市場(chǎng)份額占到全國(guó)的 20%以上。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的山大路科技街、 xx 區(qū) “ 汽車大道 ” 、“ 濟(jì)南汽車園 ” 等發(fā)展已形成氣候。 民營(yíng)科技企業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)成為新亮點(diǎn)。 2024 年，全市 第 4 頁(yè) 共 20 頁(yè) 科技型民營(yíng)企業(yè)已達(dá) 2024 戶，民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)占全市高新技術(shù)企業(yè)的比例達(dá)到 70%以上。 xx 區(qū)的民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)園是全國(guó)首批4 家國(guó)家級(jí)民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。山東神思電子公司成為全國(guó)十家第二代身份證驗(yàn)證機(jī)具定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)之一。十方環(huán)保的厭氧污泥反應(yīng)器、晶恒電子的半導(dǎo)體芯片、半導(dǎo)體觸發(fā)器等產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。外向型經(jīng)濟(jì)有一定發(fā)展。全市民營(yíng)出口企業(yè)達(dá)到240 家，擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的私營(yíng)企業(yè)由 12 家發(fā)展到 221 家，出口創(chuàng)匯由 300 萬(wàn)美元增加到 6456 萬(wàn)美元，占全市出口的比重由 %提高到 %。目前，已涌現(xiàn)出平陰瑪鋼、力諾集團(tuán)、圣泉化工、九陽(yáng) 電器、一品實(shí)業(yè)等一批出口大戶。 （二）發(fā)展中的主要問(wèn)題 總量規(guī)模小，拖累全局 2024年，我市 gdp 在 15 個(gè)副省級(jí)城市中排在第 12 位，非公有經(jīng)濟(jì)排第 13 位，占 gdp 的比重排第 14 位。從全省看， 2024 年，我市g(shù)dp 占全省的 ％，非公有經(jīng)濟(jì)占全省的 ％，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省的 ％。全省非公有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重為 %、 %，我市為 ％、 ％。我市個(gè)體工商戶數(shù)居全省第 5 位，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量居全省第 3 位，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金居全省第 5