3關(guān)于縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作的調(diào)研(已修改)
2025-08-21 13:43 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 16 頁 關(guān)于縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作的調(diào)研 思考 內(nèi)容提要下山異地脫貧工作是省欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程的重要內(nèi)容，也是山區(qū)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康工作的重要途徑。本文以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際，全面貫徹省欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工作會(huì)議精神，闡述了我縣下山脫貧工作現(xiàn)狀、存在的問題，分析了深層次原因，并提出了下一步工作對(duì)策。指出在工作形勢上要把握四大機(jī)遇，在軟環(huán)境上要出臺(tái)三級(jí)政策保障，在硬件建設(shè)上要抓好三種形式開展，在配套工作上要堅(jiān)持三方面工作并舉。文章分三個(gè)部分：第一部分，我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作的基本現(xiàn)狀；第二部分，我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地 脫貧工作中存在的問題及原因；第三部分，我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作對(duì)策與措施。 由于受當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、社會(huì)資源等具體情況的約束，我縣一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的確出現(xiàn)一方水土難以養(yǎng)活一方人的現(xiàn)象，這些地方大部分呈現(xiàn)為 “ 三少四缺 ” （少水、少電、少路，缺能源、缺資金、缺技術(shù)、缺人才）狀態(tài)，就地脫貧制約因素多，難度較大。只有把握機(jī)遇，立足實(shí)際，充分利用我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)惠政策，大力實(shí)施下山異地脫貧戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)的農(nóng)民穩(wěn)步脫貧。為了進(jìn)一步摸清我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作狀況，筆者對(duì)年全省百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工程實(shí)施 以來的全縣下山異地脫貧 第 2 頁 共 16 頁 工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)全縣個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn) — 欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工作規(guī)劃展開了調(diào)查研究，以期為我縣下一步實(shí)施下山異地脫貧戰(zhàn)略提供決策依據(jù)。 一、我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作的基本現(xiàn)狀 目前我縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中列入省欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有個(gè)，其中省財(cái)政重點(diǎn)扶持的有個(gè)。自國家 “ 八七 ” 扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施以來，共投入多萬元用于下山脫貧點(diǎn)建設(shè)，全縣共建成下山異地脫貧點(diǎn)多個(gè)，占地多萬平方米，安置下山農(nóng)民萬戶、萬人，下山脫貧工作的有效開展的同時(shí)，全縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也取得明顯改觀，突出表現(xiàn) 在兩增兩減。兩增：一是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量明顯增長。幾年來全縣新增特色基地多個(gè)，規(guī)模面積達(dá)到多畝， 年全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比年億元增長。二是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入明顯增加。 年個(gè)省級(jí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達(dá)元，比年元增加元，年增幅達(dá)。兩減：一是貧困村數(shù)量明顯減少。年全縣貧困村總數(shù)達(dá)個(gè)，到 年全縣人均收入以下的貧困村減少到個(gè)，共減少了個(gè)。二是貧困人口數(shù)量明顯減少。全縣人均收入低于元的貧困人口從年末的萬人減少到 年的萬人，減少了。農(nóng)民生活條件得到了明顯改善。 雖然，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社 會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，但貧困現(xiàn)狀依然嚴(yán)峻，根據(jù) 年 XX省統(tǒng)計(jì)局 “ 欠發(fā) XX縣區(qū)（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困狀況及扶貧成效統(tǒng)計(jì)監(jiān)測 ” 表明：到 年底，全 第 3 頁 共 16 頁 縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中人均收入低于省相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)元的貧困戶共戶、人，占全市貧困人口總數(shù)的四分之一，占全縣總?cè)藬?shù)的；人均收入元以下的共有戶、人，占全縣總?cè)藬?shù)的。其中個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入元以下的共有戶、人，占個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的，個(gè)省財(cái)政重點(diǎn)扶持的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入元以下的共有戶、人，占個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的，呈現(xiàn)出貧困面大，分布相對(duì)集中，貧困人口絕對(duì)收入低的特點(diǎn)。具體情況如下表： 單位：萬戶、萬人、元、 主要 指標(biāo) 地區(qū) 狀況 總?cè)丝? 萬人 人均收入低于元貧困人口 人均收入低于元貧困人口 人均收入 戶數(shù) 人數(shù) 占該區(qū)域人口百分比 戶數(shù) 第 4 頁 共 16 頁 人數(shù) 占該區(qū)域人口百分比 數(shù)值 比上年增長百分比 全縣總體 狀況 個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體狀況 個(gè)省重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)狀況 二、我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下 山異地脫貧工作中存在的問題及原因 下山異地脫貧工作是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新問題新情況也層出不窮，概括起來主要以下兩方面。 一方面對(duì)農(nóng)民來說有四
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