西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源開發(fā)的新戰(zhàn)略(已修改)
2025-05-28 07:45 本頁(yè)面
【正文】 西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源開發(fā)的新戰(zhàn)略〔提要〕如何開發(fā)新的人力資源提高我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是人們普遍關(guān)心的問(wèn)題，本文從西部地區(qū)科技力量提升和公務(wù)員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)流通領(lǐng)域分析入手，認(rèn)為公務(wù)員隊(duì)伍是欠發(fā)達(dá)地區(qū)重要的人力資源，是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)的唯一力量。本文提出對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公務(wù)員隊(duì)伍應(yīng)有二元政策，同時(shí)認(rèn)為二元政發(fā)展中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題是人的問(wèn)題，人的理解與思考，人力資源的開發(fā)與利用；是科技發(fā)展的問(wèn)題，科學(xué)技術(shù)水平的普遍提高，技術(shù)成果中科技含量的普遍增加；是觀念的進(jìn)一步更新的問(wèn)題，觀念從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的圈子中徹底擺脫出來(lái)，能夠在一定視角下對(duì)西部地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全新的思維，能夠在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景中看到西部經(jīng)濟(jì)的出路，能夠既有戰(zhàn)略眼光，又有戰(zhàn)略膽識(shí)與氣魄；是文化素質(zhì)普遍提高的問(wèn)題，文化素質(zhì)從低水平狀況向高水平發(fā)展，使之不再成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素和影響西部廣大群眾徹底擺脫貧困的最大的障礙。一 、西部大開發(fā)使西部經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)期，全新時(shí)期的西部經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，其中科技含量高低是第一要素，科技水平、文化水平提高是至關(guān)重要的一步。西部大開發(fā)能否持續(xù)發(fā)展下去，關(guān)鍵在于西部的人力資源是否得到了充分的開發(fā)。 西部經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷著兩個(gè)時(shí)期：即前期的發(fā)展時(shí)期和后期的跨越時(shí)期。發(fā)展時(shí)期解決的是溫飽問(wèn)題，跨越時(shí)期解決的是小康問(wèn)題。在前一時(shí)期，整個(gè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)依靠科技進(jìn)步、依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的良性互動(dòng)、依托資源優(yōu)勢(shì)基本上實(shí)現(xiàn)了從貧困型經(jīng)濟(jì)到致富型經(jīng)濟(jì)的跨躍，群眾的生產(chǎn)方式、生活水平有了很大的改善，不僅解決了溫飽問(wèn)題，而且開始走向富裕。在后一時(shí)期，即從現(xiàn)在到下一世紀(jì)，整個(gè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展；能否依靠自己的理解，在把握全球經(jīng)濟(jì)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)脈搏的基礎(chǔ)上建立起完善的市場(chǎng)區(qū)域體系；能否依靠科技水平的不斷提升，變資源 優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)，直接關(guān)系到西部諸省數(shù)億人民奔小康的問(wèn)題。因此，后一時(shí)期比前一時(shí)期發(fā)展更顯得重要。1999年上半年，中央作出了西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略，這為西部特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。就西部大開發(fā)而言 ，它是中國(guó)21世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分。與東部沿海地區(qū)開發(fā)相比較，它是在積累了豐富的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，積聚了一定的物力、財(cái)力，基于一定的社會(huì)認(rèn)識(shí)而提出來(lái)的。但西部開發(fā)又不等同于東部的開發(fā)，不僅是因?yàn)樯鐣?huì)條件發(fā)生了變化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系日益完善，西部的自然環(huán)境有了一定的改善，更重要的是西部開發(fā)是以一種戰(zhàn)略的眼光、是以一種全新的思維為支撐點(diǎn)的。在西部開發(fā)的思路中，針對(duì)西部的能源狀況和土地資源狀況，科技文化要素成為諸多選擇要素中的首選要素，同時(shí)，對(duì)科技力量的發(fā)展提出了較高的要求。西部開發(fā)要求必須把西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思想與世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)聯(lián)系在一起，以世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參照系建立自己的坐標(biāo)點(diǎn)。西部開發(fā)同時(shí)還要求最重要的是重視西部人才的培養(yǎng)和西部新的人力資源開發(fā)，建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍——特別是科技力量隊(duì)伍，為西部經(jīng)濟(jì)不斷探尋更新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使西部的發(fā)展少走彎路，一躍成為下個(gè)世紀(jì)主宰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要力量。顯然，西部開發(fā)的新思維中核心因素仍就是人力資源的開發(fā)問(wèn)題、科技力量的發(fā)展壯大問(wèn)題。 西部大開發(fā)所形成的新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，這不僅是因?yàn)樗侵R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，重要的是它順應(yīng)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的潮流，給西部傳統(tǒng)的耕作方式、經(jīng)營(yíng)方式注入了新的內(nèi)
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