【正文】 第 1 頁 共 18 頁 關(guān)于區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題研究 黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略部署。農(nóng)墾總局對(duì)黑龍江墾區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出了總體要求和工作安排。九三分局作為墾區(qū)的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和重要的商品糧基地，面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何在建設(shè)新農(nóng)村的偉大進(jìn)程中發(fā)揮九三分局的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮示范作用，是我們面臨的一個(gè)重要課題。要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央 “ 多予﹑少取﹑放活 ” 的方針，按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展﹑生活寬裕﹑鄉(xiāng)風(fēng)文明﹑村容整潔﹑管理民主的要求，深刻理解新農(nóng)村建設(shè)的偉大意義﹑正確分析面臨的有利和不利因素﹑采取綜合措施，積 極推進(jìn)分局新農(nóng)村建設(shè)。 一、深刻理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大意義 全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，最艱巨、最繁重、最關(guān)鍵的任務(wù)在農(nóng)村，在農(nóng)業(yè)，在農(nóng)民問題上。黨的十六大作出了全面建設(shè)小康社會(huì)的決定后，全國范圍內(nèi)全面展開了新一輪經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，全社會(huì)更加關(guān)注 “ 三農(nóng) ” 問題。在黨的十六屆三中全會(huì)上，首次提出用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，運(yùn)用 “ 五個(gè)統(tǒng)籌 ” ， “ 三農(nóng) ” 問題開始破題。在黨的十六屆五中全會(huì)上，從實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，把解決 “ 三農(nóng) ” 問題作為全黨工作的重中之重，作出 了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決定。 2024 年中央 1 號(hào)文件就是關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng) 第 2 頁 共 18 頁 村建設(shè)的若干意見，明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史必然，具有重大的理論創(chuàng)新和發(fā)展。 現(xiàn)代化是包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的核心問題是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的大生產(chǎn)，也就是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的社會(huì)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化生產(chǎn)，而社會(huì)化大生產(chǎn)的突出特點(diǎn)是專業(yè)化、協(xié)作化，同時(shí)要求高新技術(shù)不斷滲透到生產(chǎn)力中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、協(xié)作化，用高 科技武裝農(nóng)業(yè)，擺脫農(nóng)村自給自足的、傳統(tǒng)的、封閉的、落后的 “ 小農(nóng) ” 經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，同時(shí)就是農(nóng)業(yè)中的商品經(jīng)濟(jì)代替自然經(jīng)濟(jì)的漸進(jìn)演變過程。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然要求用工業(yè)的技術(shù)和組織化進(jìn)行生產(chǎn)，用工業(yè)化的管理辦法、用社會(huì)化的生產(chǎn)方式組織起來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)成為其它產(chǎn)品生產(chǎn)的第一原料車間。今天，農(nóng)業(yè)不僅要走工業(yè)化道路，而且一定要走新型工業(yè)化道路，即低成本低污染低消耗的資源節(jié)約型環(huán)境友好型的工業(yè)化道路。如果以輕視甚至犧牲農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的方式來推行現(xiàn)代化，最后的結(jié)果必然是農(nóng)民不滿意，農(nóng)村發(fā)展滯后 ，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，從而，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)就會(huì)因農(nóng)業(yè)而拖后腿。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果是大大節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，節(jié)約了勞動(dòng)力，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和自然經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)脫胎換骨，變成現(xiàn)代化的、社會(huì)化的、市場(chǎng)化的 第 3 頁 共 18 頁 農(nóng)業(yè)。一部分農(nóng)民成為新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者、勞動(dòng)者，一部分農(nóng)民成為工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者、勞動(dòng)者，越來越多的農(nóng)民成為現(xiàn)代城鎮(zhèn)居民。 總之，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)際上就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的社會(huì)化、市場(chǎng)化、集約化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民成為與城市居民具有平等身份的 社會(huì)成員，消除城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義新農(nóng)村。 近期，大西江農(nóng)場(chǎng)被確定為國家級(jí)、省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)首批示范農(nóng)場(chǎng)。山河農(nóng)場(chǎng)、嫩江農(nóng)場(chǎng)被確定為總局級(jí)首批示范農(nóng)場(chǎng)，同時(shí)有 9 個(gè)管理區(qū)被確定為總局級(jí)首批示范管理區(qū)，這一切說明社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)從輿論導(dǎo)向宣傳階段進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作推進(jìn)階段。做好首批示范農(nóng)場(chǎng)、示范管理區(qū)的建設(shè)對(duì)于我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免失誤，以點(diǎn)帶面、加快發(fā)展、不斷完善符合九三特點(diǎn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子，意義十分重大。 二﹑九三墾區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所面臨的客觀條件 只有準(zhǔn)確把握九三墾區(qū)所處的地位和具備的各種條件，才能準(zhǔn)確定位符合自己場(chǎng)（管理區(qū)）情的建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展路子和要達(dá)到的目標(biāo)，才能爭(zhēng)取主動(dòng)，才能正確領(lǐng)導(dǎo)，才能既不犯 “ 大躍進(jìn) ”式的錯(cuò)誤，同時(shí)又不會(huì)坐失良機(jī)，才不會(huì)被時(shí)代的發(fā)展所拋棄。對(duì)于九三墾區(qū)來說，建設(shè)新農(nóng)村的重點(diǎn)和難點(diǎn)主要在管理區(qū)和人 第 4 頁 共 18 頁 口集中居住區(qū)。因此，分局黨委、分局工作的重點(diǎn)、工作的重心要轉(zhuǎn)移到新農(nóng)村建設(shè)上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)超前謀劃，加強(qiáng)工作推進(jìn)力度，加快社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)步伐。 在建設(shè)新農(nóng)村中，九三具備什么樣的有利和不利因素呢。 第一，各農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)區(qū)而不是農(nóng)村。農(nóng)村的典型標(biāo)志是沿襲家庭自給自足式的生產(chǎn)方式，而墾區(qū)的顯著特點(diǎn)之一是生產(chǎn)力水平高度發(fā)達(dá)的社會(huì)化大生產(chǎn)。墾區(qū)土地是國有的，而且人均耕地面積多，特別是有機(jī)戶，通過規(guī)模經(jīng)營，正在步入小康生活之列，墾區(qū)集團(tuán)化管理，組織化生產(chǎn)，社會(huì)化服務(wù)，企業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)決定了墾區(qū)的發(fā)展速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于