【正文】 第 1 頁(yè) 共 25 頁(yè) 紀(jì)檢案件程序和案件文書(shū)規(guī)范性要求 紀(jì)檢案件程序和案件文書(shū)規(guī)范性要求 一、案件調(diào)查 案件調(diào)查的辦理程序?yàn)椤Ｊ芾?—— 初核 —— 立案 —— 調(diào)查—— 移送審理。 （一）受理 范圍 黨紀(jì)案件受理范圍?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十條及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》第五條、第六條。 政紀(jì)案件受理范圍?！吨腥A人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第五十條和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》第七條。 手續(xù) 填寫(xiě)受理登記表，包括材料來(lái)源、反映的主要問(wèn)題、涉及人員的姓名、單位、身份、領(lǐng)導(dǎo)批示、收到線索的時(shí)間、舉報(bào)人的姓名、單位、職務(wù)、職業(yè)、聯(lián)系電話、地址等。 受理司法機(jī)關(guān)移送的違紀(jì)問(wèn)題線索應(yīng)注意的問(wèn)題（ 1）違紀(jì)黨員、行政監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)行為已經(jīng)受到刑事處罰的，由案件審理部門(mén)直接提取有關(guān)材料，依據(jù)生效的司法判決、裁定，提出相應(yīng)的黨政紀(jì)處分意見(jiàn)。 1 第 2 頁(yè) 共 25 頁(yè) （ 2）違紀(jì)黨員、行政監(jiān)察對(duì)象除受到刑事處罰的行為外還在其他違紀(jì)問(wèn)題需要調(diào)查核實(shí)的，由案件審理部門(mén)初步審查后，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后轉(zhuǎn)交案件檢查部門(mén)立案調(diào)查。 （ 3）違紀(jì)黨員、行政監(jiān)察對(duì)象雖涉嫌犯罪，但檢察機(jī)關(guān)決定不起訴、撤銷案件或者人民法院判決宣告無(wú)罪、免予刑事處罰、裁定終止審理的，由案件檢查部門(mén)提取有關(guān)材料，辦理立案手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查核實(shí)。 （二）初核 黨紀(jì)案件稱為初步核實(shí)，政紀(jì)案件稱為初步審查。 時(shí)限。初步核實(shí)的時(shí)限為兩個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一經(jīng)批準(zhǔn)后可再延長(zhǎng)。經(jīng)初核，確需采取 “ 兩規(guī) ”“ 兩指 ” 措施的，應(yīng)當(dāng)在決定或者報(bào)批 “ 兩規(guī) ”“ 兩指 ” 措施的同時(shí)決定或者報(bào)批立案。初步核實(shí) 的時(shí)限從初步核實(shí)工作實(shí)際開(kāi)始之日算起，至紀(jì)檢室初核任務(wù)完成后提出處理意見(jiàn)呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)為止。 程序。 （ 1）辦理初步核實(shí)（初步審查）手續(xù)。 凡由承辦紀(jì)檢室直接進(jìn)行初步核實(shí)的，填寫(xiě)《初步核實(shí)（初步審查）呈批表》，按照規(guī)定報(bào)批，重大違紀(jì)案件報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定；凡委托下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)行初步核實(shí)的，應(yīng)填寫(xiě)《委托初步核實(shí)（初步審查）通知書(shū)》。受委托的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理，并將 第 3 頁(yè) 共 25 頁(yè) 2 核實(shí)結(jié)果報(bào)告委托機(jī)關(guān)。 （ 2）成立初步核實(shí)（初步審查）組。 辦理初步核實(shí)（審查）手續(xù)后，承辦紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)根據(jù)所反映主要問(wèn)題的具體情況確定初步核實(shí)（初步審查）人員，成立核查（審查）組。 （ 3）制定初步核實(shí)（初步審查）方案。初步核實(shí)（初步審查）核查（審查）組成立后，核查（審查）組負(fù)責(zé)人應(yīng)組織核查（審查）人員認(rèn)真分析、研究所反映的主要問(wèn)題的線索、基本情況以及涉案的單位和人員，制定初步核實(shí)（初步審查）方案。方案的主要內(nèi)容通常包括： —— 初步核實(shí)（初步審查）的依據(jù)，主要是分管承辦紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示或批示。 —— 需要核實(shí)（審查）的內(nèi)容，要把反 映主要問(wèn)題所涉及的內(nèi)容逐條列入，不能遺漏。 —— 初步核實(shí)（初步審查）的方法、步驟，包括初步核實(shí)（初步審查）的時(shí)限、范圍、程序等。 —— 注意事項(xiàng)。 方案制定后，應(yīng)及時(shí)報(bào)承辦紀(jì)檢監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。 （ 4）初步核實(shí)（初步審查）的實(shí)施。初步核實(shí)（初步審查）方案報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后。核查（審查）組應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施的內(nèi)容 第 4 頁(yè) 共 25 頁(yè) 主要包括初步核實(shí)（初步審查）意見(jiàn)的通報(bào)、開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作、撰寫(xiě)初步核實(shí)（初步審查） 3 情況報(bào)告等。 關(guān)于初步核實(shí)（初 步審查）報(bào)告的寫(xiě)法：報(bào)告的內(nèi)容包括：被反映人的自然情況、反映的主要問(wèn)題及初步核實(shí)（初步審查）的結(jié)果、存在的疑點(diǎn)、處理建議等。核查（審查）組成員須在報(bào)告上簽名。承辦紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)對(duì)核查（審查）組撰寫(xiě)的報(bào)告進(jìn)行審議并提出處理建議，由室主要負(fù)責(zé)人簽名后呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。 初步核實(shí)（初步審查）報(bào)告的結(jié)構(gòu)一般分為六個(gè)部分： （ 1）標(biāo)題。 《關(guān)于反映 （單位、職務(wù)） （姓名） 問(wèn)題的初步核實(shí)（初步審查）情況報(bào)告》 如果反映的違紀(jì)問(wèn)題線索比較多，應(yīng)選擇將主要問(wèn)題列入標(biāo)題， 并在其后加以 “ 等 ” 字概括。如： 《關(guān)于反映 （單位、職務(wù)） （姓名）收受賄賂等問(wèn)題的初步核實(shí)（初步審查）情況報(bào)告》 （ 2）導(dǎo)語(yǔ)。 導(dǎo)語(yǔ)部分要寫(xiě)明初核（初審）依據(jù)和初核（初審）工作概況，包括違紀(jì)線索來(lái)源、批準(zhǔn)初核（初審）的機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)、初核（初審）人員的組成、初核（初審）方式和起止時(shí)間等。 第 5 頁(yè) 共 25 頁(yè) （ 3）被初核（初審）對(duì)象的簡(jiǎn)況。 4 簡(jiǎn)況主要包括。姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、學(xué)歷、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、歷任主要職務(wù)及現(xiàn)任職務(wù)等，曾經(jīng)受過(guò)處分的 ，應(yīng)說(shuō)明是在何時(shí)何地因何問(wèn)題受過(guò)何種處分。 （ 4）初步核實(shí)（初步審查）事實(shí)。 這一部分要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作條例的要求，實(shí)事求是對(duì)所核實(shí)（審查）進(jìn)行客觀敘述。要注意抓住主要問(wèn)題，對(duì)主要問(wèn)題的具體情節(jié)經(jīng)過(guò)和各種證據(jù)應(yīng)全面反映，對(duì)是否存在的問(wèn)題做出肯定或否定的答復(fù)，對(duì)不能作出肯定或否定回答的問(wèn)題要如實(shí)反映，對(duì)次要問(wèn)題可以簡(jiǎn)略地?cái)⑹觥? （ 5）處理建議。這一部分要根據(jù)初步核實(shí)（初步審查）的結(jié)果，實(shí)事求是地提出建議。對(duì)需要立案調(diào)查的，應(yīng)寫(xiě)明認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)的依據(jù)；對(duì)不需要立案調(diào)查，但需要作出批評(píng) 、寫(xiě)出檢查等處理的，要明確提出意見(jiàn)；對(duì)政策界限不清，性質(zhì)一時(shí)難以認(rèn)定的，可采用寫(xiě)實(shí)的辦法；對(duì)需要在一定范圍予以澄清的問(wèn)題，也要提出建議。 （ 6）署名。