3管理局對(duì)城市建筑垃圾的調(diào)研報(bào)告(已修改)
2025-08-13 17:27 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 管理局對(duì)城市建筑垃圾的調(diào)研報(bào)告 在應(yīng)對(duì)本次金融危機(jī)中，中央政府為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出臺(tái)了 4 萬億元的投資計(jì)劃，其中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，隨著我國(guó)對(duì)于保護(hù)耕地和環(huán)境的各項(xiàng)法律法規(guī)的頒布和實(shí)施，如何加強(qiáng)建筑垃圾科學(xué)管理，以城市建筑垃圾資源化促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為目前我們面臨的一個(gè)重要課題。筆者從事城市建筑垃圾管理工作已有多年，僅從實(shí)踐出發(fā)，談?wù)動(dòng)行幹梦沂兄行?XX縣區(qū)城市建筑垃圾的思路和對(duì)策，力求既加強(qiáng)管理利用，又變廢為寶，增加經(jīng)濟(jì)收入。 一、城市建筑垃圾管理現(xiàn)狀 **市對(duì)建筑垃圾實(shí)施專項(xiàng)管理始于 1998 年。為改變當(dāng)時(shí)中心 XX 縣區(qū)建筑垃圾污染城市道路，影響市容市貌，嚴(yán)重制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，原 **市政府于當(dāng)年 10 月，召開專門會(huì)議，單獨(dú)設(shè)立了建筑垃圾的管理機(jī)構(gòu) —— **市余土管理中心，并對(duì)建筑垃圾管理進(jìn)行立法，對(duì)中心 XX 縣區(qū)建筑垃圾實(shí)施專項(xiàng)管理。幾年來，市余土管理中心為凈化城市市容環(huán)境做了大量工作。 **市撤地設(shè)市以后，原來的一些地方性法規(guī)、政府規(guī)范性文件越來越不適應(yīng)新 **的發(fā)展，市政府為了強(qiáng)化管理，維護(hù)市容環(huán)境，于2024 年 4 月十二日以宜府發(fā) [2024]18 號(hào)頒布了《 **市中心城建筑垃圾和散裝建筑材料密封運(yùn)輸管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 法》），并于當(dāng)年五月一日正式施行?！掇k法》明確規(guī)定： **市余土管理中心為建筑垃圾職能管理部門，隸屬 **市城市管理局。主要負(fù)責(zé)對(duì)中心 XX 縣區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置進(jìn)行管理。建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度，所有需要進(jìn)行建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人均須到市余土管理中心辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并交由具有建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行密封式運(yùn)輸。建筑垃圾管理部門自《辦法》發(fā)布后即開始著手對(duì) **市中心 XX 縣區(qū)的建筑垃圾實(shí)施全過程的管理。 2024 年，隨著《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院第 412 號(hào)）和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第 139 號(hào)令）文件的出臺(tái)，再次為 **市治理建筑垃圾污染提供了強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和法律依據(jù)。**市建筑垃圾管理工作逐步走上了有法可依的法制化管理軌道，建筑垃圾的管理開始經(jīng)歷一個(gè)由無序到有序，從有序到規(guī)范，并實(shí)施長(zhǎng)效管理的漫長(zhǎng)過程。 隨著 **市城市化發(fā)展步伐的加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能不斷強(qiáng)化，建設(shè)步伐不斷加快。特別是自 2024 年 3 月， **市以中心城宜陽(yáng) XX 縣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施城市 “ 擴(kuò)張戰(zhàn) ” ，計(jì)劃在未來 5 年時(shí)間內(nèi)， **市中心城的 XX 縣區(qū)人口要接近或超過50 萬、建成區(qū)面積達(dá)到 60 平方公里。而目前 **中心 XX 縣區(qū)人口不過 30 萬、建成區(qū)面積才 36 平方公里，全市城市化率只有%。為在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)這個(gè)建設(shè)目標(biāo)， **市將按照 “ 一年拉框 第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè) 架、三年搬新家、五年成規(guī)模 ” 的要求，充分集聚現(xiàn)有的人力、財(cái)力和物力，快速啟動(dòng)行政中心建設(shè)，確保在 2— 3 年內(nèi)完成市政大樓、宜陽(yáng)大廈、會(huì)議中心等核心工程建設(shè)。同時(shí)加快宜陽(yáng)XX 縣區(qū)、袁州新城 30 平方公里范圍內(nèi)的道路、橋梁、堤防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。根據(jù) **市近期建設(shè)規(guī)劃所提供的建成區(qū)、建設(shè)用地、開工面積等資料，預(yù)測(cè)規(guī)劃年內(nèi)每年因工程建設(shè)所產(chǎn)生的建筑垃圾可達(dá) 50 萬立方米之多，并呈逐年遞增趨勢(shì)。 城市的建筑垃圾垃圾越來越多，由此建筑垃圾管理的點(diǎn)多、面廣、機(jī)
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