【正文】 稅務稽查工作規(guī)程 重慶市國家稅務局第三稽查局 余 多 第一章 總則 本章重點內(nèi)容包括： 一、準確界定稅務稽查的主體、對象、內(nèi)容； 二、按照征管法規(guī)定設定稅務稽查的基本工作程序； 三、銜接征管法對稅收工作的基本要求。 章節(jié)條款 主要內(nèi)容 重點 第一章 總則 第一條 稽 查 工作 規(guī) 程的 設 立目的及依據(jù) 第二條 稅 務 稽 查 的主體、 對 象、內(nèi)容 進 一步界定清晰 第三條 稅 務 稽 查 的工作原 則 和基本工作方法 第四條 稽 查 局與稅 務 局之 間 、上下 級 稽 查局之 間 的關系；國家稅 務 局稽 查 局、地方稅 務 局稽 查 局的 協(xié) 作關系 第五條 稅 務 稽 查 的基本工作程序 按照征管法 設 置 章節(jié)條款 主要內(nèi)容 重點 第六條 稽 查 保密原 則 征管法 對 稅收工作的基本要求 第七條 回避原 則 第八條 稽 查 工作 紀 律 第九條 稽 查 信息化 一、 稅務稽查的主體、對象、內(nèi)容 稅務稽查的基本任務，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護稅收秩序，促進依法納稅。 稅務稽查由稅務局稽查局依法實施。稽查局 主 要職責 ，是依法對納稅人、扣繳義務人和其他涉稅 當事人履行納稅義務、扣繳義務情況及涉稅事項進 行檢查處理，以及圍繞檢查處理開展的其他相關工 作。稽查局 具體職責 由國家稅務總局依照 《 稅收征 管法 》 、 《 稅收征管法細則 》 有關規(guī)定確定。（稽查規(guī)程 第二條） 稅務稽查主要工作職責 ? 案件查處 ? 專項檢查 ? 舉報 ? 協(xié)查 案件查處 稅收征管法第十四條所稱按照國務院規(guī)定設立的并向社會公告的稅務機構，是指省以下稅務局的稽查局。 稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處 。 國家稅務總局 應當明確劃分稅務局和稽查局的職責，避免職責交叉。 專項檢查 ? 國稅發(fā) [2023]124號、國稅發(fā) [2023]108號 ? 征收管理部門與稽查部門在稅務檢查上的職責范圍要按照以下三個原則劃分：一是在征管過程中，對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務的 日常性檢查 (日常檢查是指稅務機關清理漏管戶、核查發(fā)票、催報催繳、評估問詢，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務狀況等不涉及立案核查與系統(tǒng)審計的日常管理行為 )及處理由基層征收管理機構負責；二是 稅收違法案件的查處 （包括選案、檢查、審理、執(zhí)行）由稽查局負責；三是 專項檢查 部署由稽查局 負責牽頭統(tǒng)一組織 。 專項檢查 ? 專項檢查的內(nèi)容： （行業(yè)性）專項檢查、（區(qū)域性）專項整治、重點稅源企業(yè)檢查 ? 專項檢查的形式： 自查（ 2023） 、重點檢查 “ ...一些地區(qū)過多依賴自查手段，在自查階段失于自流放任，怠于嚴格執(zhí)法，希望各地稽查部門對這一問題給予高度重視。對于重點稅源企業(yè)開展稅收檢查，要明確企業(yè)自查階段的政策和違法責任，同時要及時跟進重點檢查 ...” 舉報 ? 稅收違法行為檢舉管理辦法（國家稅務總局令第 24號 , 2023年 3月 15日起施行 ） 第四條 市（地）及市（地）以上稅務機關稽查局設立稅收違法案件舉報中心（以下簡稱舉報中心） ,其工作人員由所在機關根據(jù)工作需要配備 。沒有設立舉報中心的縣（區(qū)）稅務機關稽查局應當指定專門部門負責稅收違法行為檢舉管理工作，并可掛舉報中心牌子。 協(xié)查 ? 稅收違法案件發(fā)票協(xié)查管理辦法（試行）(稅總發(fā) [2023]66號 ) 稅務局稽查局負責實施 稅收違法案件發(fā)票的協(xié)查 。 ? 稅務稽查工作規(guī)程 (國稅發(fā) [2023]197號 ) 需要 異地調(diào)查取證 的，可以發(fā)函委托相關稽查局調(diào)查取證；必要時可以派人參與受托地稽查局的調(diào)查取證。 注：不僅指對發(fā)票的調(diào)查。 專項檢查 自查（自查輔導） 舉報案件查處 稅收違法行為檢舉管理辦法 稅收征管法 及實施細則 稅務稽查工作規(guī)程 協(xié)查 稅務稽查工作規(guī)程 稅收違法案件發(fā)票協(xié)查管理辦法（試行） 二、稅 務 稽 查 的基本工作程序 《 稅收征管法實施細則 》 第八十五條 “ ......稅務機關應當制定合理的稅務稽查工作規(guī)程，負責 選案、檢查、審理、執(zhí)行 的人員的職責應當明確，并相互分離、相互制約，規(guī)范選案程序和檢查行為 ......” 稽查四環(huán)節(jié)及其部門設置 第五條 稽查局查處稅收違法案件時 ， 實行選案 、 檢查 、 審理 、 執(zhí)行分工制約原則 。 稽查局設立選案 、 檢查 、 審理 、 執(zhí)行部門 ， 分別實施選案 、 檢查 、 審理 、 執(zhí)行工作 。 三、 保密原則 規(guī)程第六條 稅務稽查人員應當依法為納稅人、扣繳義務人的商業(yè)秘密、個人隱私保密。 征管法實施細則第五條 稅收征管法第八條所稱為納稅人、扣繳義務人保密的情況，是指納稅人、扣繳義務人的商業(yè)秘密及個人隱私。 納稅人、扣繳義務人的稅收違法行為不屬于保密范圍 。 *重大稅收違法案件公告管理辦法 “黑名單” 四、 回避原則 規(guī)程第七條 稅務稽查人員有 《 稅收征管法細則 》規(guī)定回避情形 的，應當回避。 被查對象要求稅務稽查人員回避的，或者稅務稽查人員自己提出回避的，由稽查局局長依法決定是否回避。 稽查局局長發(fā)現(xiàn)稅務稽查人員有規(guī)定回避情形的，應當要求其回避。 稽查局局長的回避，由所屬稅務局領導依法審查決定。 回避原則 征管法細則 第八條 稅務人員在核定應納稅 額、調(diào)整稅收定額、進行稅務檢查、實施稅務行政 處罰、辦理稅務行政復議時，與納稅人、扣繳義務 人或者其法定代表人、直接責任人有下列關系之一 的，應當回避： （一）夫妻關系； （二）直系血親關系； （三）三代以內(nèi)旁系血親關系； （四）近姻親關系； （五）可能影響公正執(zhí)法的其他利害關系。 第二章 管轄 概述：本章劃分稽查局之間開展稅務稽查工作的范圍。 章節(jié)條款 主要內(nèi)容 重點 第二章 管 轄 第十條 稅務稽查管轄基本劃 分 管轄的主要設置 第十一條 稅務稽查管轄爭議解 決機制 第十二條 分級分類稽查 發(fā)展方向 第十三條 上下級稽查局之間的稅務稽查管轄（強調(diào)主動性） 特殊情況 一、稅務稽查管轄基本劃分 主要以稅收征收管理范圍來劃分稅務稽查管轄權，一般情況下，若能夠明確稅務局的稅收征收管理范圍，就能夠確定稽查局的管轄范圍；同時，以此為標準也能夠區(qū)分國家稅務局稽查局、地方稅務局稽查局之間的管轄界限。 二、對于