特種設(shè)備安全法釋義(已修改)
2025-03-21 18:01 本頁(yè)面
【正文】 中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法 (解讀 ) 2023年 8月 《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》解讀 前 言 一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則 二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測(cè) 四、關(guān)于監(jiān)督管理 五、關(guān)于事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 六、關(guān)于法律責(zé)任 七、關(guān)于附則 關(guān)亍需要探討的問(wèn)題和近期工作 1 前 言 (一 )立法過(guò)程 包括 醞釀 、 準(zhǔn)備 、 起草 、 立項(xiàng)審議 、 通過(guò)頒布 5個(gè)階段 。 (從 2023年至 2023年 ) 代表議案 ， 列入議事日程 。 (從 2023年至 2023年 ) 成立起草組 、 境內(nèi)外調(diào)研 、 法規(guī)研究 。 (從 2023年至 2023年 ) 起草 、 征求意見(jiàn) 、 財(cái)經(jīng)委全體會(huì)議通過(guò) 。 2 前 言 (一 )立法的過(guò)程 (2023年至 2023年 ) 2023年一次審議、 2023年二次和三次審議，其中召開(kāi)多次討論會(huì)、座談會(huì)、交流會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、匯報(bào)會(huì)。 (2023年 ) 2023年 6月 29日下午，十二屆全國(guó)人大第三次會(huì)議閉幕會(huì)表決通過(guò)。當(dāng)天，國(guó)家主席習(xí)近平以主席令第 4號(hào)公布，自 2023年 1月 1日開(kāi)始施行。 本法的頒布，標(biāo)志著我國(guó)特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進(jìn)了一大步，進(jìn)入了一個(gè)重要的歷史時(shí)期。 3 前言 (二 )立法思路 堅(jiān)持基本制度，為改革創(chuàng)新留有空間；強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)處罰力度；優(yōu)化法定檢驗(yàn)，發(fā)揮社會(huì)力量；明確監(jiān)管職責(zé)，提高工作效力。 (即一審稿、二審稿 ) 在條例的基礎(chǔ)上達(dá)到綜合、包容。 (三審稿 ) 具有可操作性，將條例有關(guān)內(nèi)容納入，增加一些內(nèi)容和條款。 4 前言 (三 )基本結(jié)構(gòu) 包括總則，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，檢驗(yàn)、檢測(cè)，監(jiān)督管理，事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理，法律責(zé)任和附則等七章，其中生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用一章又分一般規(guī)定、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用四節(jié)，共計(jì)一百零一條。 第一章總則有十二條，主要表述立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制。 第二章第一節(jié)一般規(guī)定有五條，規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位共有的義務(wù)、人員要求等。 5 前言 (三 )基本結(jié)構(gòu) 第二章第二節(jié)生產(chǎn)有九條，規(guī)定生產(chǎn)單位義務(wù)。 第二章第三節(jié)經(jīng)營(yíng)有五條，規(guī)定經(jīng)營(yíng)單位 (包括進(jìn)出口 )義務(wù)。 第二章第四節(jié)使用有十八條，規(guī)定使用單位 (包括充裝 )義務(wù)。 第三章檢驗(yàn)、檢測(cè)有七條，規(guī)定檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用、義務(wù)和職責(zé)。 第四章監(jiān)督管理有十二條，規(guī)定了監(jiān)督管理部門(mén)的職權(quán)和執(zhí)法工作的職責(zé)。 6 前言 (三 )基本結(jié)構(gòu) 第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理有五條 ， 規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的制定 、啟動(dòng) ， 事故報(bào)告 、 調(diào)查及處理等 。 第六章法律責(zé)任有二十五條 ， 規(guī)定本法涉及的各方的法律責(zé)任 ，包括行政責(zé)任 、 民事責(zé)任和刑事責(zé)任等 。 第七條附則有三條 ， 收費(fèi) 、 對(duì)其他特殊范圍使用的特種設(shè)備的適用情況 、 施行日期等 。 7 一、關(guān)亍立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制 (一 )立法宗旨 (第一條 ) 體現(xiàn)了特種設(shè)備安全是全社會(huì)的責(zé)任。 表述了安全工作中的一項(xiàng)基本方針。 、促進(jìn)發(fā)展 表述了特種設(shè)備安全工作的目的。 8 一、關(guān)亍立法宗旨、適用范圍、工作原則 (二 )適用范圍 (第二條 ) 基本不變并兼顧相關(guān)要求 與條例保持基本一致，除監(jiān)管的的環(huán)節(jié)增加了經(jīng)營(yíng)外，設(shè)備的范圍也基本上沒(méi)有變化，并且兼顧立法本意和原則要求。 ，并且提出 “ 以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備 ”( 第二條第二款 )，為今后調(diào)整留有余地。 (第一百條 )。 。 9 一、關(guān)亍立法宗旨、適用范圍、工作原則 (三 )安全工作基本原則 (第三條 ) 本法堅(jiān)持安全工作的基本原則，同時(shí)也根據(jù)本身工作的特點(diǎn)兼顧一些相關(guān)工作。 、預(yù)防為主。 。 。 (四 )分類(lèi)監(jiān)管，全過(guò)程監(jiān)管 (第四條 ) 。 ，包括監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管部門(mén)兩個(gè)方面。 10 一、關(guān)亍立法宗旨、適用范圍、工作原則 (四 )監(jiān)督管理體制 (第五條 ) 與條例表述基本一致。 ，監(jiān)察、監(jiān)督管理概念。 。 (五 )安全技術(shù)規(guī)范的法律地位 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范在本法中得到確定，確定了其法律地位 (第八條 )。 ，具有強(qiáng)制約束力。 。 11 一、關(guān)亍立法宗旨、適用范圍、工作原則 (五 )明確安全技術(shù)規(guī)范的法律地位 。 。 ，提高質(zhì)量，與世界相互交流。 (六 )改革留有空間的措施 本法在堅(jiān)持基本原則、制度的同時(shí)，也提出了一些適應(yīng)改革，為其留有空間的措施。 (1)生產(chǎn)單位許可、檢驗(yàn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn) (第十八條、第五十條 ) 沒(méi)有規(guī)定實(shí)施的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)級(jí)別。 12 二、堅(jiān)持基本制度，為改革留有空間 (六 )改革留有空間措施 (2)安全管理人員、檢驗(yàn)和檢測(cè)人員、作業(yè)人員 的資格管理 (第十四條、第五十一條 )沒(méi)有明確規(guī)定由
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