特種設備安全法釋義(已修改)
2025-03-21 18:01 本頁面
【正文】 中華人民共和國特種設備安全法 (解讀 ) 2023年 8月 《中華人民共和國特種設備安全法》解讀 前 言 一、關于立法宗旨、適用范圍、工作原則 二、關于生產、經營、使用 三、關于檢驗、檢測 四、關于監(jiān)督管理 五、關于事故應急救援與調查處理 六、關于法律責任 七、關于附則 關亍需要探討的問題和近期工作 1 前 言 (一 )立法過程 包括 醞釀 、 準備 、 起草 、 立項審議 、 通過頒布 5個階段 。 (從 2023年至 2023年 ) 代表議案 ， 列入議事日程 。 (從 2023年至 2023年 ) 成立起草組 、 境內外調研 、 法規(guī)研究 。 (從 2023年至 2023年 ) 起草 、 征求意見 、 財經委全體會議通過 。 2 前 言 (一 )立法的過程 (2023年至 2023年 ) 2023年一次審議、 2023年二次和三次審議，其中召開多次討論會、座談會、交流會、協(xié)調會、匯報會。 (2023年 ) 2023年 6月 29日下午，十二屆全國人大第三次會議閉幕會表決通過。當天，國家主席習近平以主席令第 4號公布，自 2023年 1月 1日開始施行。 本法的頒布，標志著我國特種設備安全工作向科學化、法制化方向又邁進了一大步，進入了一個重要的歷史時期。 3 前言 (二 )立法思路 堅持基本制度，為改革創(chuàng)新留有空間；強化企業(yè)責任，加強處罰力度；優(yōu)化法定檢驗，發(fā)揮社會力量；明確監(jiān)管職責，提高工作效力。 (即一審稿、二審稿 ) 在條例的基礎上達到綜合、包容。 (三審稿 ) 具有可操作性，將條例有關內容納入，增加一些內容和條款。 4 前言 (三 )基本結構 包括總則，生產、經營、使用，檢驗、檢測，監(jiān)督管理，事故應急救援與調查處理，法律責任和附則等七章，其中生產、經營、使用一章又分一般規(guī)定、生產、經營、使用四節(jié)，共計一百零一條。 第一章總則有十二條，主要表述立法宗旨、調整范圍、監(jiān)管體制。 第二章第一節(jié)一般規(guī)定有五條，規(guī)定生產、經營、使用單位共有的義務、人員要求等。 5 前言 (三 )基本結構 第二章第二節(jié)生產有九條，規(guī)定生產單位義務。 第二章第三節(jié)經營有五條，規(guī)定經營單位 (包括進出口 )義務。 第二章第四節(jié)使用有十八條，規(guī)定使用單位 (包括充裝 )義務。 第三章檢驗、檢測有七條，規(guī)定檢驗、檢測機構作用、義務和職責。 第四章監(jiān)督管理有十二條，規(guī)定了監(jiān)督管理部門的職權和執(zhí)法工作的職責。 6 前言 (三 )基本結構 第五章事故應急救援與調查處理有五條 ， 規(guī)定應急預案的制定 、啟動 ， 事故報告 、 調查及處理等 。 第六章法律責任有二十五條 ， 規(guī)定本法涉及的各方的法律責任 ，包括行政責任 、 民事責任和刑事責任等 。 第七條附則有三條 ， 收費 、 對其他特殊范圍使用的特種設備的適用情況 、 施行日期等 。 7 一、關亍立法宗旨、調整范圍、監(jiān)管體制 (一 )立法宗旨 (第一條 ) 體現(xiàn)了特種設備安全是全社會的責任。 表述了安全工作中的一項基本方針。 、促進發(fā)展 表述了特種設備安全工作的目的。 8 一、關亍立法宗旨、適用范圍、工作原則 (二 )適用范圍 (第二條 ) 基本不變并兼顧相關要求 與條例保持基本一致，除監(jiān)管的的環(huán)節(jié)增加了經營外，設備的范圍也基本上沒有變化，并且兼顧立法本意和原則要求。 ，并且提出 “ 以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備 ”( 第二條第二款 )，為今后調整留有余地。 (第一百條 )。 。 9 一、關亍立法宗旨、適用范圍、工作原則 (三 )安全工作基本原則 (第三條 ) 本法堅持安全工作的基本原則，同時也根據本身工作的特點兼顧一些相關工作。 、預防為主。 。 。 (四 )分類監(jiān)管，全過程監(jiān)管 (第四條 ) 。 ，包括監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管部門兩個方面。 10 一、關亍立法宗旨、適用范圍、工作原則 (四 )監(jiān)督管理體制 (第五條 ) 與條例表述基本一致。 ，監(jiān)察、監(jiān)督管理概念。 。 (五 )安全技術規(guī)范的法律地位 特種設備安全技術規(guī)范在本法中得到確定，確定了其法律地位 (第八條 )。 ，具有強制約束力。 。 11 一、關亍立法宗旨、適用范圍、工作原則 (五 )明確安全技術規(guī)范的法律地位 。 。 ，提高質量，與世界相互交流。 (六 )改革留有空間的措施 本法在堅持基本原則、制度的同時，也提出了一些適應改革，為其留有空間的措施。 (1)生產單位許可、檢驗和檢測機構核準 (第十八條、第五十條 ) 沒有規(guī)定實施的特種設備安全監(jiān)管部門級別。 12 二、堅持基本制度，為改革留有空間 (六 )改革留有空間措施 (2)安全管理人員、檢驗和檢測人員、作業(yè)人員 的資格管理 (第十四條、第五十一條 )沒有明確規(guī)定由
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