【正文】 安 全 管 理 實 務 第一課 安全管理概述 1 安全管理的概念 管理 ， 從字面上講 ， 就是 “ 管轄 ” 、 “ 處理 ” 的意思 。 企業(yè)安全管理 ， 是指企業(yè)為了達到安全生產(chǎn)目標 ，有意識 、 有組織 、 不斷地進行的安全協(xié)調活動 。 包含了三層意思 ， （ 1） 企業(yè)安全管理是圍繞某一目標進行的 ， 是集體活動分工協(xié)作的產(chǎn)物； （ 2） 指有組織有意識地進行活動； （ 3） 企業(yè)安全管理的本質是協(xié)調人與人之間的活動和利益關系 ， 這種活動是一個貫穿始終 、 反復不斷地進行的動態(tài)過程 。 第一課 安全管理概述 安全管理的對象 人 研究人在生產(chǎn)過程中保證自身與他人的安全和健康，是安全管理的首要對象。人是生產(chǎn)和安全管理的主體，管理保護的主要也是人，因此人是安全管理的根本。 在安全管理中，以人為本，以調動人的積極性，發(fā)揮人的創(chuàng)造性為根本，這就是管理的人本原理。 第一課 安全管理概述 安全生產(chǎn)以人為本，就是說要在安全生產(chǎn)的全部工作和工作的全過程中，充分調動生產(chǎn)經(jīng)營單位全員的積極性，全員參與全員保證生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。 安全生產(chǎn)的全部工作是說全部生產(chǎn)崗位、全部生產(chǎn)技術、全部生產(chǎn)設備。工作的全過程則指一項工程或生產(chǎn)的規(guī)劃、設計開始，到基建、試車、投產(chǎn)、運行至更新改造的全過程。全員參與就是從生產(chǎn)經(jīng)營單位領導人、中層管理者到全體員工，甚至員工家屬，都關心重視安全生產(chǎn)，積極參加安全管理，為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)獻策出力作貢獻。 第一課 安全管理概述 物和環(huán)境 研究物和環(huán)境在生產(chǎn)過程中如何與對人的安全和健康，是安全管理的主要對象。物是生產(chǎn)和安全管理促進（削弱）的媒體，管理好物是主要的，因此物是安全管理的基礎。 物有兩類。一類是施工人員所生產(chǎn)的產(chǎn)品 ——建筑物；另一類是為了完成產(chǎn)品而投人生產(chǎn)的防護設施、電氣設施、大中小型機械和勞動者手持的手動（或電動）機具。 和自然 研究環(huán)境和自然在生產(chǎn)過程中，保證不受損害和污染與對人和物的安全是安全管理的又一對象。 第一課 安全管理基礎 安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容 安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容是：依據(jù)國家法律、法規(guī)、標準和方針政策，依據(jù)有關職業(yè)安全健康的國際公約、條約，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全和生產(chǎn)的保障體系；落實以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理制度；采取各種措施，完善安全生產(chǎn)條件；組織安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技術技能訓練，開展安全生產(chǎn)檢查；尤其是強化現(xiàn)場安全控制，完善勞動防護用品管理，做好事故預防和事故處理，并不斷持續(xù)改進，逐步完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)安全健康管理體系。 第一課 安全管理基礎 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理主要工作 ： （ 1） 設置 安全生產(chǎn) 管理機構 、 配備 管理 人員 ； （ 2） 建立 、 健全 安全生產(chǎn)管理 規(guī)章制度 ； （ 3） 對從業(yè)人員進行 安全生產(chǎn)培訓 、 教育 ； （ 4） 進行 安全生產(chǎn) 檢查 ， 督促從業(yè)人員執(zhí)行 、落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ， 及時 消除 生產(chǎn)安全事故 隱患 ， 完善安全生產(chǎn)條件； （ 5） 處理 違章和 事故 ； 第二課 安全管理基礎工作 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須 遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件， 確保安全生產(chǎn) 。 《 廣東省安全生產(chǎn)條例 》 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度 、 操作規(guī)程 、 檔案 、事故應急預案和安全管理體系 ， 定期進行安全生產(chǎn)檢查 。 安全管理基礎工作：設置安全生產(chǎn)管理機構 、 配備管理人員；建立 、 健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度 ， 建立安全生產(chǎn)檔案 。 第二課 安全基礎管理工作 設置安全生產(chǎn)管理機構 、 配備管理人員 建立和健全安全生產(chǎn)管理機構、配備必要的熟悉安全生產(chǎn)管理的人員并明確職權、責任，為安全生產(chǎn)管理提供組織保障。 建立管理組織體系和機構 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的組織體系是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任人 ， 安全生產(chǎn)管理的分級管理 ， 分系統(tǒng)管理和安全管理協(xié)調的規(guī)定 ， 它體現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理體系的架構 。 所謂組織體系就是建立一支專兼職的安全管理隊伍。除了公司、廠一級的專兼職以外，還需要在各分系統(tǒng)、車間和班組配備兼職安全員，從而組成企業(yè)的安全管理隊伍。這就是組織體系 。 安全生產(chǎn)管理組織機構人員一覽表 安全生產(chǎn)第一責任人 安全生產(chǎn)直接責任人 安全生產(chǎn)管理機構 一安 車全 間員 二安 車全 間員 三安 車全 間員 后安 勤全 部員 一安 全 班員 二安 全 班員 一安 全 班員 二安 全 班員 一安 全 班員 二安 全 班員 維安 修全 班員 汽安 車全 班員 伙安 全 房員 科安 (部 )全 室員 第二課 安全管理基礎工作 安全管理人員的配備 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構設置和人員配備應符合《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省注冊安全主任管理規(guī)定》和人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文（人發(fā) ﹝2023﹞87 號）《關于印發(fā) ﹤ 注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度 ﹥和 ﹤ 注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定辦法 ﹥的通知》的規(guī)定。 第二課 安全管理基礎工作 專兼職安全管理人員的配備 《 安全生產(chǎn)法 》 第十九條 礦山 、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存單位 ， 應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 。 第二課 安全管理基礎工作 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 ，從業(yè)人員超過三百人的 ， 應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的 ， 應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員 ， 或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務的 ， 保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責 。 第二課 安全管理基礎工作 《 廣東省安全生產(chǎn)條例 》 第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按有關規(guī)定聘用注冊安全主任 。 注冊安全主任協(xié)助管理聘用單位的安全生產(chǎn)工作 。 《 廣東省注冊安全主任管理規(guī)定 》 第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按本規(guī)定聘用注冊安全主任 。 第二課 安全管理基礎工作 安全主任要協(xié)助企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理工作 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力 。 危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、儲存單位以及礦山 、 建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員 ， 應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職 。 《 廣東省安全生產(chǎn)條例 》 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人或者主要經(jīng)營管理者對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任 。注冊安全主任協(xié)助受聘用生產(chǎn)經(jīng)營單位管理安全生產(chǎn)工作 。 第二課 安全管理基礎工作 《廣東省注冊安全主任管理規(guī)定》第十八條 注冊安全主任的工作職責 是： （ 一 ） 協(xié)助聘用單位貫徹執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律 、 法規(guī)和方針 、 政策； （ 二 ） 協(xié)助聘用單位建立健全安全生產(chǎn)責任制度 、 安全生產(chǎn)管理制度 、 安全生產(chǎn)工作檔案 、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)檢查表 ， 擬定年度安全生產(chǎn)工作計劃和安全技術措施計劃 ， 并檢查和督促落實； 第二課 安全管理基礎工作 （三）掌握聘用單位安全生產(chǎn)狀況，協(xié)助聘用單位制定生產(chǎn)事故應急預案并指導落實； （ 四 ） 履行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查職責 ， 對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患 ， 提出整改意見 ， 并及時報告安全生產(chǎn)負責人 ， 督促聘用單位落實整改； （ 五 ） 協(xié)助聘用單位對職工開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作 ， 督促聘用單位執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度和員工上崗前及輪崗前培訓教育制度； （ 六 ） 指導和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按國家規(guī)定為從業(yè)人員發(fā)放勞動防護用品 ， 并監(jiān)督教育從業(yè)人員按規(guī)定使用 。 第二課 安全管理基礎工作 熟悉和掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關標準 （ 1） 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 安全生產(chǎn)法 ， 勞動法 ， 違反 《 中華人民共和國勞動法 》 行政處罰辦法 ， 特種設備安全監(jiān)察條例 ， 危險化學品安全管理條例 ， 特別重大事故調查程序暫行規(guī)定 ， 特大事故行政責任追究規(guī)定 ， 廣東省安全生產(chǎn)條例 ， 廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)察條例 ，廣東省注冊安全主任管理規(guī)定 ， 廣州市安全生產(chǎn)檢查規(guī)定 勞動防護用品配備標準 （ 經(jīng)貿(mào)委 ） ， 廣東省職工個人勞動防護用品發(fā)放標準 ， 廣州市企業(yè)員工勞動安全衛(wèi)生教育管理辦法 第二課 安全管理基礎工作 職業(yè)病防治法 ， 職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法 。 消防法 ， 機關 、 團體 、 企業(yè) 、 事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定 ， 消防監(jiān)督檢查規(guī)定 ， 倉庫防火安全管理規(guī)則 ， 易燃易爆化學物品消防安全監(jiān)督管理辦法 ， 建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定 ， 廣東省實施 《 中華人民共和國消防法 》 辦法 ， 第二課 安全管理基礎工作 女職工勞動保護規(guī)定 ， 未成年工特殊保護規(guī)定 ，禁止使用童工規(guī)定 ， 廣州市女職工勞動保護實施辦法； 國務院關于職工工作時間的規(guī)定 ， 國務院關于修改 〈 國務院關于職工工作時間的規(guī)定 〉 的決定 ，勞動部的 《 國務院關于職工工作時間的規(guī)定 》 問題解答； 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定 ， 《 企業(yè)職工傷亡事故事故報告和處理規(guī)定 》 有關問題的解釋 ，廣州市企業(yè)職工傷亡事故處理規(guī)定 ， 工傷保險條例 ，廣東省工傷保險條例； 企業(yè)職工獎懲條例 ， 第二課 安全管理基礎工作 安全生產(chǎn)的標準和規(guī)范管理標準 安全技術標準 ：機械安全標準 ， 電氣安全標準 ，防爆安全標準 ， 儲運安全標準 ， 爆破安全標準 ， 建筑安全標準 ， 焊接與切割安全標準 ， 個人防護用品安全標準 ， 壓力容器與管理安全標準等； 職業(yè)衛(wèi)生標準 ：作業(yè)場所有害因素分類分級標準 ， 作業(yè)環(huán)境評價及分類標準 ， 防塵標準 ， 防毒標準 ， 噪聲與振動控制標準 ， 其它物理因素分級及控制標準 ， 電磁輻射防護標準等； 第二課 安全管理基礎工作 企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的作用及分類 《 廣東省安全生產(chǎn)條例 》 第十三條 協(xié)助聘用單位建立健全安全生產(chǎn)責任制度 、 安全生產(chǎn)管理制度 、安全生產(chǎn)工作檔案 、 安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)檢查表 ， 擬定年度安全生產(chǎn)工作計劃和安全技術措施計劃 ， 并檢查和督促落實； 安全制度是安全生產(chǎn)管理的前提條件 建立和健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行 ， 用制度規(guī)范行為 ， 使與安全生產(chǎn)相關的事項均有章可循 ， 從而建立良好的安全生產(chǎn)秩序 。 第二課 安全管理基礎工作 國家 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 在企業(yè)單位的 延伸 安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是指以國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、標準為指導，為保本企業(yè)員工安全、健康和財產(chǎn)安全，使企業(yè)的生產(chǎn)得到正常和健康地進行而制定的章程。是國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)在企業(yè)單位的延伸，是國家安全生產(chǎn)方針政策在企業(yè)單位的具體化。是為保證企業(yè)安全生產(chǎn)各個方面的標準和規(guī)范。 生產(chǎn)經(jīng)