【正文】 《公路路基施工技術(shù)規(guī)范 》 JTG F102023宣講 麗水市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站 傅長榮 宣講內(nèi)容 ○規(guī)范 ○修定背景 ○修定過程 ○主要修定內(nèi)容介紹 規(guī)范 在設(shè)計、施工中要求嚴格遵守規(guī)范的強制性條文，針工程項目的具體情況，合理運用標準、規(guī)范，對可能影響到工程安全的指標應(yīng)該首先得到滿足，克服工程設(shè)計、施工“只對規(guī)范負責，不對工程的安全、質(zhì)量負責”的做法。 規(guī)范的定位與作用 ?技術(shù)范范不是法律 ◇規(guī)范是以往工程實踐的總結(jié)，不可能完全適用各種情況 ◇已前計劃經(jīng)濟年代養(yǎng)成技術(shù)人員過分依賴規(guī)范的習慣，一切唯規(guī)范是從的行動準則，使他們的設(shè)計、施工行為變成只對規(guī)范負責，而不是首先對工程的安全、質(zhì)量負責。 ◇規(guī)范的錯誤定位，束縛了技術(shù)人員的創(chuàng)造性，阻礙了技術(shù)進步，并成為近年來不少工程出現(xiàn)早期破壞，安全與耐久性不良狀態(tài)，甚至是造成事故的重要原因。 ◇市場經(jīng)濟條件下，規(guī)范的作用只建立在業(yè)主與設(shè)計、施工企業(yè)之間的合同或契約基礎(chǔ)上，作為共同認可的進行工程的一種規(guī)則，如果牽涉到違法，也只反映在是否存在背約的行為上 規(guī)范的定位與作用 ?技術(shù)范范不是法律 ◇規(guī)范不能違反國家和公共利益，所以必須有政府部門的批準、認可或干預(yù)。業(yè)主和設(shè)計人可以選用不同的規(guī)范；在不違反有關(guān)法規(guī)規(guī)定的前提下，可以采用不同于規(guī)范的要求和做法 ◇對于重要或復雜工程，應(yīng)該專門制定設(shè)計、施工標準，原則上不能采用規(guī)范上的一般做法 ?技術(shù)規(guī)范中的要求只是最低要求 ◇一些工程本應(yīng)有更高的要求，按規(guī)范的最低要求做了，出了問題當然要設(shè)計人負責 ?技術(shù)規(guī)范中的要求只是最低要求 ◇英國土建工程設(shè)計與施工的各種標準的第一頁，都寫有：“遵守英國規(guī)范 (標準 )本身，并不給予豁免法律任”。 ◇美國 ACI混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范的第一章、第一句話“本規(guī)范提供設(shè)計與施工 ……的最低要求” ◇美國公路部門 ASSHT0橋梁設(shè)計規(guī)程的第一章第一節(jié)中寫道： ◆“本規(guī)程無意取代設(shè)計人所具有的專門教育和工程判斷的訓練，僅在規(guī)程中規(guī)定為保證公共安全的最低要求，業(yè)主或設(shè)計人可能需要在設(shè)計中采用新的先進技術(shù)，或需要對材料及施工質(zhì)量提出更高的要求” ◆與此相反，我國現(xiàn)行規(guī)范帶著短缺計劃經(jīng)濟年代的深刻烙印回避最低要求的提法，并在客觀上暗示規(guī)范要求的唯一性 修訂背景 ?修訂依據(jù) 根據(jù)交通部《關(guān)于下達 2023年度公路工程標準修訂項目計劃的通知》（交公路發(fā) [2023]297號）的精神，《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》（ JTJ03395）的修訂工作由路橋集團第一公路工程局負責。 ?修訂原因 ◇原規(guī)范頒布實施已近十年，有些條文難以滿足公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要。 ◇隨著我國公路建設(shè)的快速發(fā)展，公路施工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料不斷涌現(xiàn)且被廣泛應(yīng)用，但缺乏統(tǒng)一的技術(shù)、質(zhì)量標準，不利于推廣。 ◇與路基施工有關(guān)的單項規(guī)范，如《公路軟土地基路堤設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范》（ JTJ01796），《公路粉煤灰路堤設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范》（ JTJ01693）等，未包含在 95版規(guī)范中，造成實際使用中的不方便。 ◇原規(guī)范在施工安全和環(huán)保方面的內(nèi)容需要補充完善、發(fā)展。 ◇原規(guī)范過多地強調(diào)了施工方法和工藝，而按《公路工程行業(yè)標準管理導則》的要求，條文的主要內(nèi)容應(yīng)為對施工各工序、各環(huán)節(jié)提出技術(shù)質(zhì)量要求，并盡量精簡工藝過程的敘述。 修訂背景 ?修訂指導思想和原則 ◇修訂指導思想 ◆涵括：新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新規(guī)范（新要求）、新情況等已成熟應(yīng)用的內(nèi)容。 ◆強調(diào)注重水土保持、環(huán)境保護和可持續(xù)性發(fā)展。 ◆主要對施工各工序、各環(huán)節(jié)的技術(shù)要求做出規(guī)定，精簡工藝過程、施工法的敘述與部頒相關(guān)規(guī)范協(xié)調(diào)。 ?修訂原則 ◇強調(diào)施工關(guān)鍵工序的控制。 ◇基本內(nèi)容以原規(guī)范為基礎(chǔ)，在成熟可靠的基礎(chǔ)上，盡可能反映先進技術(shù)。 ◇向國標靠攏，與國際標準接軌。 修訂背景 ?修訂主要依據(jù) ◇國家、部頒的相關(guān)的行政和技術(shù)法規(guī)。 ◇相關(guān)行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，如《公路工程技術(shù)標準》（ JTG B01－ 2023）、《公路路基設(shè)計規(guī)范》（ JTG D30－ 2023）等。 ◇本次修訂中進行的調(diào)研論證課題成果、調(diào)研資料。 ◇編寫單位長期積累的施工技術(shù)、實踐經(jīng)驗。 ◇廣泛征求的意見。 ◇原規(guī)范條文及條文說明。 ◇交通部批準的《修訂工作大綱》、《編寫大綱》 ◇各階段評審會會議紀要及評審專家的具體意見 修訂過程 ?編寫基本情況 ◇ 2023年 8月由部下達修訂任務(wù) ◇ 2023年 10月開始修訂工作，共向 54個單位發(fā)送了征求意見函 ◇ 2023年 3月完成《編寫大綱》初稿 ◇ 2023年 4月 16日召開《編寫大綱》審查會 ◇ 2023年 1月完成初稿，經(jīng)內(nèi)部專家 4次討論，形成征求意見稿，并發(fā)往50個單位征求意見，共收回意見 275條，經(jīng)內(nèi)部專家討論采納 149條，部分采納 21條，形成修改稿 ◇ 2023年 6月 1516日，召開征求意見稿審查會，會后，根據(jù)專家意見，又分別于 8月 5和 24日兩次召開內(nèi)部專家會議，并形成送審稿 ◇ 2023年 9月 9日將送審稿發(fā)往 78個單位，共收回 188條意見，又經(jīng)內(nèi)部專家討論，形成了修改稿，提交第二專家會議審查。 修訂過程 ?修訂工作程序 路橋集團第一公路工程局于 2023年 10月開始修訂，歷經(jīng)工作大綱、四個典型課題（填方路堤的分層厚度，挖方路塹邊坡施工的安全和穩(wěn)定措施，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，特殊地區(qū)的路基施工。）調(diào)研、三個工藝試驗（高填方路堤施工工藝試驗、填石路堤施工工藝試驗、粉質(zhì)砂土壓實工藝試驗）研究、初稿、征求意見稿、送審稿、報批稿（含總校）等階段，歷時兩年零六個月，現(xiàn)已形成《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》（ JTG F102023）報批稿及其條文說明，現(xiàn)己出版發(fā)行。 修訂過程 ?改變較大的主要內(nèi)容 ◇ 將原規(guī)范 7章合并為第 4章，壓實標準制定了新的規(guī)定 原規(guī)范中“ 4 路基施工的一般規(guī)定”、“ 5 填方路堤的施工”、“ 6 挖方路塹的施工”、“ 7 路基壓實”這四章的內(nèi)容交織在一塊，不便于使用，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容合并為“ 一般路基施工 ” 1章 ,壓實標準制定了新規(guī)定 ◇路堤基底的要求提高 “高速公路、一級公路和二級公路路堤基底的壓實度不應(yīng)小于 85％；當路堤填土高度小于路床厚度 (80cm)時，基底的壓實度不宜小于路床的壓實度標準”修改為“二級及二級以上公路路堤基底的壓實度不小于 90％；三、四級公路不小于 85% 。路基填土高度小于路面或路床總厚度時，應(yīng)按設(shè)計要求處理” 修訂過程 ?改變較大的主要內(nèi)容 ◇ 填石路堤和土石路堤 ◆填石路堤和土石路堤均明確了質(zhì)量檢驗方法 ◆增加“填石路堤與土質(zhì)填筑層之間應(yīng)設(shè)過渡層” ◆填料要求更加明確，加入“不均勻系數(shù)” ◆強調(diào)通過試驗路提出過程質(zhì)量控制方法及標準，如松鋪厚度、沉降率 ◆刪減了具體的填筑工藝 ◆二級公路填石路堤不能采用“傾填”的方式 ◆對石料以強度分類提出質(zhì)量標準 修訂